Отчёт Губернатора Калининградской области А.А. Алиханова за 2019 год и Послание об основных направлениях деятельности Правительства Калининградской области на 2020 год

Видео Послания

Уважаемые депутаты Калининградской областной Думы!

Уважаемые жители Калининградской области!

События начала 2020 года, ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, безусловно, повлияли на наши планы. Они стали причиной, по которой мы с вами обсуждаем результаты деятельности правительства и ближайшие перспективы не в апреле, как обычно, а в сентябре.

Подробный доклад по итогам 2019 года со всеми выкладками, цифрами вы, уважаемые депутаты, получили в апреле и имели возможность досконально с ним ознакомиться. Сегодня я бы хотел телеграфно, тезисно доложить о самых важных вопросах жизни Калининградской области.

Главное «спасибо» этого года мы говорим и не устанем повторять нашим медикам, нашей системе здравоохранения. Спасибо врачам и медсестрам за самоотверженную работу, спасибо за то, что вместе со всей страной мы здесь сдержали эпидемию. Очевидно, до окончания массовой вакцинации коронавирус никуда не исчезнет, но также очевидно и то, что в целом мы справились. От себя лично приношу соболезнования родным и близким тех калининградцев, которых не удалось спасти.

Руководством страны было оперативно определено, что центрами принятия решений по борьбе с эпидемией должны стать регионы. Мы быстро приняли все необходимые меры, мобилизовали систему здравоохранения. Спасая жизни людей, не допустили коллапса в экономике. Нам удалось практически не останавливать работу предприятий, добившись в координации с Роспотребнадзором соблюдения мер безопасности. Возобновили деятельность и сферы услуг. Общаясь с региональным бизнесом, мы нашли дополнительные к федеральным эффективные региональные меры по сохранению рабочих мест.

Важная мера поддержки экономики, точек ее восстановления и роста – это региональное решение о выделении ресурсов на кредитование пострадавших предприятий и организаций, особенно с учетом необходимости сохранения занятости на востоке области. Только из областного бюджета на указанные цели было направлено 780 миллионов рублей.

В нашем регионе в одном из первых в стране были введены прямые субсидии на компенсацию первоочередных расходов предпринимателей – на заработную плату и аренду. Эти субсидии предоставлены почти трём тысячам микропредприятий и индивидуальным предпринимателям.

Реализация мер поддержки была бы невозможна без целевых денег федерального центра. В связи со снижением плановых показателей доходов в этом году регион получил дополнительные дотации в сумме 680 миллионов рублей.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов промышленности в отраслях экономики, пострадавших от пандемии коронавируса, выделено 984 миллиона рублей, в том числе средства федерального бюджета – это 369 миллионов. Кстати, это максимальная сумма среди всех регионов, которая была предоставлена федеральным центром на эти цели.

Дополнительные меры в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда, составили 1 миллиард 205 миллионов рублей, из них федеральный бюджет – почти 800 миллионов рублей. Выплаты получили более 42 тысяч наших граждан.

Ситуацию с коронавирусом регион, региональная экономика, с моей точки зрения, прошли оптимально – конечно, не без потерь, но ни один мрачный прогноз не сбылся.

Основой для восстановления и развития, как мы видим, стало более благоприятное относительно наших оценок состояние экономики и доходной базы бюджета. В марте мы прогнозировали падение поступлений в бюджет к концу года – около 15% от плановых доходов, то есть порядка 10% к уровню прошлого года. А по итогам восьми месяцев, наоборот, имеем не падение, а рост доходов почти на 3% относительно восьми месяцев аналогичного периода прошлого года. И если в марте мы допускали такую непопулярную меру, как снижение зарплат работникам бюджетной сферы, то сегодня приняли решение о полном сохранении лимитов финансирования в этой части на 2020 год.

Сегодня можно констатировать, что мы шаг за шагом возвращаемся к нормальной жизни: предприятия и организации работают, малыши пошли в детские сады, у школьников и студентов с 1 сентября начался новый учебный год.

Коротко остановимся на основных показателях, характеризующих жизнь региона:

– у нас отмечается рост ВРП за три года более чем на 7%, это цифры не в текущих ценах, а в ценах года сравнения – 2017;

– промышленного производства на 7,5%;

– объема продукции сельского хозяйства вырос на 26,7%;

– налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета в 2019 году увеличились на 9,3% при среднем росте среди субъектов Российской Федерации на 7,5%. То есть мы идем быстрее, чем в среднем регионы Российской Федерации;

– стабильно увеличивается численность населения. Миграционный прирост по итогам 2019 года достиг почти 13 тысяч человек;

– постепенно снижается смертность. В текущем году, несмотря на пандемию, мы также отмечаем снижение смертности на 1,2%;

– в 2019 году продолжительность жизни составила 73,6 года. За последние два года этот показатель увеличился на один год – это существенный рост. Мы понимаем, что каждый следующий прирост при таком достаточно высоком показателе – это гораздо большие расходы для системы здравоохранения, и тем не менее не снимаем с себя той задачи, которую поставил перед нами Президент, и которую мы, кстати, поставили перед собой даже чуть раньше: 80 лет – это та цифра, «клуб 80+», в которой мы, как регион, стремимся войти, и министерство здравоохранения, правительство будут делать все для того, чтобы этой задачи достичь;

– реальная заработная плата работников организаций в среднем за последние три года выросла на 8,5%;

– за три последних года создано свыше 14 тысяч новых рабочих мест, из них 5 тысяч –- в 2019 году;

– в 2019 году в наш регион из других регионов России, а также из других стран переехало 277 медиков, в текущем году – 129 медиков и 117 педагогических работников. В 2020 году в рамках федеральной программы «Земский учитель» в область привлекаются еще 18 учителей в школы, которые расположены в сельской местности и малых городах. 15 педагогов уже прибыли в регион и приступили к работе с 1 сентября 2020 года.

В 2019 году в рейтинге российских регионов Калининградская область заняла девятое место по качеству жизни населения.

Главным, ключевым системным достижением последних лет является реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, энергетической и продовольственной безопасности нашей Калининградской области. И, конечно, прямой военной безопасности – здесь мы все должны понимать важную роль Министерства обороны, органов безопасности и охраны правопорядка, обеспечивающих защиту стратегически важной части страны от текущих и перспективных угроз.

Коллеги!

Мы часть большой страны, живём вместе с ней и скоординировано движемся в рамках больших государственных планов. Вектор социально-экономического развития каждого региона России на ближайшее десятилетие задан в июльском Указе Президента, определяющем пять национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года.

В рамках утвержденных национальных проектов мы в регионе реализуем 52 региональных проекта с объемом финансирования в текущем году 12 миллиардов рублей. Все они всесторонне охватывают важные сферы жизни региона – экономику, социальную политику, культуру, спорт, экологию.

За первые полтора года работы по нацпроектам уже немало сделано: открыты новые школы, детские сады, ремонтируются дороги, дворы и общественные пространства, в больницах установлено новое оборудование, оснащаются учреждения культуры, спорта, оказывается поддержка субъектам предпринимательской деятельности.

Я бы хотел рассмотреть основные направления по нацпроектам кратко, тезисно.

Всего за последние два года у нас появилось почти полторы тысячи мест в построенных и реконструированных детских садах. В августе получено разрешение на ввод в эксплуатацию нового детского сада на 225 мест по Борисовскому бульвару в Калининграде. Техническая готовность начальной школы – детского сада на улице Красной уже 95%. Ввод этого объекта также ожидается с опережением срока. Еще два детских сада на 535 мест в Калининграде будут введены в 2021 году, стройка уже ведется.

Для решения задачи сокращения двухсменного режима обучения в прошлом году введена в эксплуатацию школа в г. Калининграде в Восточном микрорайоне на 1 700 мест. В 2019 году начато строительство новой школы на ул. Артиллерийской на 1 100 мест. Мы введем ее в декабре текущего года. Сейчас с городом обсуждаем, чтобы начальная школа, не дожидаясь сентября 2021 года, заработала уже с января следующего года. В следующем году будет завершено строительство еще одной новой школы в г. Калининграде по ул. Рассветной. Это самая большая школа региона.

В рамках нацпроекта «Здравоохранение» в 2019 году:

– в Центральной городской клинической больнице открыли центр амбулаторной онкологической помощи, отделение химиотерапии;

– в четырнадцать детских поликлиник области поставлено новое высокотехнологичное оборудование,

– современным медицинским оборудованием переоснащены наши областная и центральная городская клинические больницы.

Как пример достигнутых результатов – снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, в особенности, на востоке области после открытия в прошлом году сердечно-сосудистого центра в Гусеве. Вот несколько цифр по этому центру. С начала работы, он заработал 7 октября прошлого года, через его операционную прошло уже 827 пациентов. С инфарктом миокарда прооперированы 255 человек, выполнено более 400 диагностических коронарографий, начата программа по спасению конечностей – прооперировано более 140 пациентов с тяжелым поражением артерий нижних конечностей. В результате мы смогли спасти и избавить от ампутаций на уровне бедра 63 человека.

Продолжилось создание новых объектов на селе. Открылись два новых ФАПа, в этом году после ремонта открылся ФАП в Ново-Московском. До конца года в общей сложности мы откроем семь новых модульных ФАПов: четыре – в рамках нацпроекта и три – по региональной программе.

Завершен капитальный ремонт детских поликлиник в Пионерском и Советске, в стадии завершения работы в детской поликлинике в Зеленоградске.

На месте бывшей больницы Рыбаков возводится новый корпус Детской областной больницы, стоимостью почти полтора миллиарда рублей. В июле началась реконструкция отделения неврологии Детской областной больницы. Было много обращений к нам на этот счет, эту задачу решим в ближайшие месяцы.

В августе завершены ремонт взрослой поликлиники в Балтийске и обновление фасада лечебного корпуса. Еще одна реконструкция стартовала в здании на улице Горького,65 – здесь разместится поликлиническое отделение Городской больницы №4.

Открылся центр амбулаторной онкологический помощи в Гусеве, то есть не нужно будет онкобольным ездить с востока в город Калининград, что было достаточно сложно, теперь они смогут получать эту помощь в Гусеве.

Завершена разработка проекта новой многоэтажной поликлиники для взрослых и детей с современным диагностическим центром в Калининграде на ул. Согласия. Начать работы мы планируем уже в этом году, завершить – в 2022 году. Такую же поликлинику будем строить в Московском районе.

В рамках нацпроекта «Демография» строятся новые спортивные объекты – введен в эксплуатацию ФОК в Озерске, в этом году будет завершено строительство спорткомплекса с плавательным бассейном в Калининграде, спортивной площадки в Светлогорске и спортцентра с универсальным игровым залом в Светлом.

Результатом реализации нацпроекта «Культура» стало открытие модельных библиотек. В прошлом году мы капитально отремонтировали три дома культуры, приобрели два автоклуба, в этом году уже строим новый культурно-досуговый центр в поселке Люблино в Светловском городском округе, в следующем году завершим работы в Яснополянке Славского округа.

Приоритетом в нашей работе остается, конечно, семья и политика в области детства. Уже сегодня в Калининградской области в рамках национального проекта «Демография» реализуются меры социальной поддержки общим объемом порядка 4 миллиардов рублей.

В этом году мы первыми в России ввели новую выплату для семей студентов и молодых специалистов в размере 300 тысяч рублей при рождении первого ребенка. Мы о планах введения такой меры докладывали Президенту в прошлом году. Очевидно, идея эта витала не только в Калининграде, и в марте Президент объявил о том, что материнский капитал – федеральный, в размере 467 тысячи рублей будет выплачиваться и на первенца. Обе меры станут хорошим подспорьем в решении жилищного вопроса, которые во многом сдерживающего рождаемость.

Отмечу, что решения, принятые на федеральном уровне, позволили снизить ставку по ипотеке до 6,5%, увеличив доступность ипотечных кредитов. В свою очередь, на территории мы поддерживаем в решении жилищного вопроса те категории граждан, которые особенно в этом нуждаются. Так в рамках программы «Семейная ипотека» регион субсидирует проценты по ипотечному кредиту, взятому после рождения ребёнка. В этом году уже 300 семей получили эту меру поддержки.

Большое внимание уделяется многодетным семьям.

В 2020 году региональный сертификат на областной материнский капитал выдан 589 женщинам, родившим третьего или последующего ребенка. Всего же с 2011 года выдано уже почти 15,5 тысячи таких региональных сертификатов.

Дополнительный областной материнский капитал в размере 50 тысяч рублей предоставлен 1 646 семьям. С момента введения этой меры поддержки его получили 4 655 семей.

Продолжается выплата компенсаций в размере 300 тысяч рублей взамен земельных участков для многодетных. Эта мера введена в прошлом году, и по настоящее время, на начало сентября, ею воспользовались 1 107 многодетных семей. В 2020 году 283 многодетным семьям данная мера уже помогла улучшить жилищные условия. Общая сумма выплат за два неполных года составила порядка 330 млн рублей. С учетом поступающих обращений граждан даю поручение министерству социальной политики расширить направления использования данной выплаты, на газификацию жилья, покупку земельного участка или автомобиля.

При этом мы продолжим политику, направленную на усиление адресности предоставляемых мер. Эту задачу во многом решил Социальный кодекс, вступивший в силу с 1 января этого года.

Вместе с тем, основой экономической стабильности семьи должны стать её собственные ресурсы, а не только меры государственной поддержки. И особую роль, по моему глубокому убеждению, здесь должна сыграть социальная помощь на основании социального контракта, позволяющего семье выйти из трудной жизненной ситуации и твердо встать на ноги. Опыт этой работы в нашем регионе признан одним из лучших в России.

Начиная с 2021 года Калининградская область включена в число пилотных регионов для апробации новых направлений социальных контрактов, и в рамках соглашения с Минтрудом России станет получателем федеральных средств (это 205 миллионов рублей) на оказание государственной социальной помощи. С учетом средств областного бюджета мы направим на эти цели 265 миллионов рублей. Благодаря этому уже в 2021 году получателями помощи смогут стать около трех тысяч малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.

Теперь о других нацпроектах.

О комфортной и безопасной среде для жизни.

1,4 миллиарда рублей в 2019 году и 1,7 миллиарда рублей – в 2020 году мы направили на решение жилищных проблем и благоустройство территорий, в том числе на меры по поддержке ипотечного кредитования и переселения из аварийного жилья. В 2019 году за счет бюджета новыми квартирами обеспечены более 8 тысяч жителей области.

Все видят, насколько успешно воплощается в жизнь программа по формированию комфортной городской среды – приведены в порядок и оборудованы более 80 территорий, до конца года – еще 73.

В 2020 году завершаются работы в муниципальных образованиях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: это Багратионовск, Правдинск, Черняховск. Начаты работы в центральном парке у замка Рагнит в Немане. Благодаря решению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина в конкурсе 2020 года у нас было две попытки, поэтому еще дополнительно смогли выиграть федеральные средства Гусев и Светлогорск. Проекты будем реализовывать в следующем году.

В этом году мы впервые за пять лет подняли тариф на капремонт на 1 рубль – с 5,9 до 6,9 рублей за квадратный метр. Несмотря на это, действующий тариф на капитальный ремонт, по-прежнему, остается одним из самых низких среди субъектов Северо-Запада. При этом мы направляем дополнительно сверх программы сотни миллионов рублей на обеспечение финансовой устойчивости регионального оператора капитального ремонта и восстановление ветхого жилфонда. Конечно, по линии Фонда капремонта требуется увеличение взноса, но мы по итогам обсуждения этого вопроса с Мариной Эдуардовной, другими депутатами приняли решение с учетом ситуации в экономике взнос ни в этом году, ни в следующем не увеличивать.

Кроме того, мы нацелены и на изменение отношения к объектам культурного наследия. Уже разрабатывается специальная программа по вовлечению объектов культурного наследия в экономический оборот.

Через Фонд «Центр поддержки предпринимательства» по решению экспертного совета будут выделяться льготные займы сроком до 15 лет на создание на базе объектов культурного наследия и иных объектов, имеющих историческую ценность и туристическую привлекательность, точек притяжения для жителей области, туристов и бизнеса. Программой будет предусмотрено списание 50% от суммы кредита по итогам инвестиционной фазы проекта.

За последние годы, в том числе благодаря помощи из федерального бюджета, в регионе удалось развернуть беспрецедентное дорожное строительство. Это и Северный обход Калининграда, и Восточная эстакада, и что самое главное – активный ремонт региональных дорог.

Реконструируя Северный обход и расширяя его возможности, мы ведем реконструкцию всех городских магистралей, ведущих в центр и из центра в область. Уже отремонтировано 5 улиц (Московский пр-т, Гагарина-Шатурская, Невского, Горького, Челнокова). В пятилетний план по капитальному ремонту и ремонту сети автодорог Калининградской области включено 42 дорожных объекта, общей протяженностью около 800 километров, на сумму 10 миллиардов рублей. За три года в дорожную сеть были вложены почти 5 миллиардов рублей.

В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» продолжается развитие дорожной сети. На эти цели в 2020 году направлены 2,4 миллиарда рублей. Запланировано 26 дорожных объектов общей протяженностью 121 километр.

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» мы продолжаем поддерживать предпринимателей.

В 2019 году Центром «Мой бизнес» такая поддержка оказана более девяти тысячам предпринимателей и физлицам, заинтересованным в организации бизнеса.

Особо отмечу содействие Минэкономразвития России в части кредитования субъектов МСП через предоставление льготных микрозаймов. Данная мера очень востребована со стороны калининградского бизнеса, так как размер процентной ставки равен учетной ставке Центробанка. И сегодня возможности этой меры поддержки являются значимыми – существующий объем капитализации вырос у нас в 1,5 раза и составит 369 миллионов рублей.

В 2019 году Центр «Мой бизнес» Калининградской области признан Минэкономразвития России лучшей практикой. Модель этого центра рекомендована для внедрения в других субъектах Российской Федерации. В прошлом году для обмена опытом наш регион посетили коллеги более чем из 70 регионов России.

Через программы Фонда содействия инновациям, так называемый Фонд Бортника, мы активно развиваем инновационный потенциал региона. Все большее количество проектов, получивших гранты по линии этого Фонда, находят свое применение и коммерческую реализацию. За время реализации данного направления количество заявок у нас увеличилось в два раза и составило 96 заявок. В прошлом году по линии Фонда мы смогли привлечь 58 миллионов рублей.

Подводя итог блоку нацпроектов, хочу отметить наше чёткое понимание: все усилия, предпринимаемые для реализации проектов, и все ресурсы, направляемые на воплощение задуманных планов, будут оценены по достоинству только тогда, когда каждый житель Калининградской области почувствует на себе положительные изменения в качестве предоставления медицинских, образовательных услуг, отремонтированных дорог и дворов, новых спортивных центров, новых возможностей по ведению бизнеса.

К слову, в 2019 году была проведена независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. Данную информацию мы направляли в ваш адрес ещё весной, на слайде она тоже отражена. Обращу лишь ваше внимание, что по всем направлениям у нас отмечается положительная динамика качества обслуживания граждан в социальной сфере.

Теперь о ключевых планах.

Создание условий для запуска новых производств, сохранение и создание новых рабочих мест – наша главная задача на ближайшую перспективу.

В 2019 году совет по улучшению инвестиционного климата в Калининградской области одобрил 10 инвестпроектов на общую сумму более 9 миллиардов рублей. По итогам реализации этих проектов планируется создать около 800 новых рабочих мест. Основные проекты, напомню, - это проекты туристского кластера «Балтийское побережье», реализация которых будет способствовать созданию более 500 новых рабочих мест.

Отмечу, что проекты кластера «Балтийское побережье» по реконструкции комплекса берегозащитных сооружений, строительству велодорожки «от Косы до Косы» запланированы к реализации в рамках федеральной госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика». До 2024 года на эти цели мы направим 1,8 миллиарда рублей.

Мы по-прежнему среди лидеров в сельском хозяйстве. Системный комплексный подход в растениеводстве позволяет нам сегодня занимать первые места в Российской Федерации по урожайности зерновых культур и рапса. Мы ожидаем в этом году валовой сбор зерна урожая текущего года около 700 тысяч тонн – это еще больше, чем в прошлом году. Министр сельского хозяйства не очень хотела бы, чтобы я озвучивал эти цифры. Она не любит этих прогнозов, но тем не менее: 700 тысяч тонн зерновых, 147 тысяч тонн рапса. Такие показатели мы планировали достичь только к 2025 году.

Продолжаем наращивать производство и расширять ассортимент овощей, плодовых и ягодных культур.

Идет активное развитие животноводства. Производство свинины выросло на 32% к уровню прошлого года. Реализуются крупные инвестпроекты в сфере мясомолочного животноводства.

Завершается строительство одного из крупнейших в мире заводов по производству белковых концентратов. Это позволит нарастить объем ежегодного экспорта продукции АПК на 120-150 миллионов долларов.

Всего в настоящее время в сфере сельского хозяйства и пищевой переработки в разной стадии реализации находятся 8 крупных инвестиционных проектов с общим объемом финансирования свыше 20 миллиардов рублей. В результате выхода предприятий на полную мощность в период до 2022 года будут созданы более 1 000 рабочих мест.

Высокая инвестиционная активность в создании основных производственных фондов наблюдается и в рыбохозяйственном комплексе.

В текущем году в рамках заключенного с Минсельхозом России соглашения начато строительство нового рыбоконсервного предприятия с объемом инвестиций 1,3 миллиарда рублей и годовой мощностью 125 миллионов физических банок консервов.

Продолжается реализация инвестиционных проектов по строительству новых судов рыбопромыслового флота. 16 сентября текущего года состоится спуск на воду корпуса рыбоналивного судна.

До 2024 года рыбодобывающими организациями нашего региона планируется построить еще 3 судна данного типа. Общий объем инвестиций составит 1,2 миллиарда рублей.

Всего в Калининградской области в соответствии с Планом инвестиционного развития на период до 2024 года запланированы к реализации порядка 500 проектов на сумму свыше 400 миллиардов рублей, по итогам которых в области должны быть созданы порядка 20 тысяч новых рабочих мест.

Не без гордости отмечу, что в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, который оценивает усилия региональных управленческих команд по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и рассчитывается на основе опросов бизнес-сообщества, в 2020 году Калининградская область заняла 23 место, поднявшись на 7 позиций в сравнении с результатом 2019 года. Четыре года назад мы были на 71-й позиции.

У Калининградской области высокая динамика развития. Есть вещи, которыми мы по праву гордимся, их много.

Но есть проблемные проекты, которыми я занимаюсь лично, фактически в ручном режиме.

Региону крайне важно завершить реализацию критически значимых проектов, о которых мы уже неоднократно заявляли, преодолеть все возникающие в процессе их реализации проблемы.

В число таких проектов входит строительство онкоцентра в Родниках. Я не буду рассказывать сейчас объективные истории про особенности госзакупок. Нам просто надо ввести онкоцентр в самые короткие возможные сроки и без ущерба качеству работ. В конце мая возобновлены работы на стройплощадке. В настоящий момент объект входит в нормальный график, ведутся общестроительные работы, монтаж инженерных систем, начата внутренняя отделка блоков.

Мы уже приступили ко второму этапу реконструкции следующей очереди Северного обхода Калининграда. Я напомню, благодаря поддержке нашего обращения в 2017 году Президентом выделено почти восемь миллиардов рублей, и это позволило нам первый этап Северного обхода, по которому мы все сейчас активно ездим, завершить не в 2024 году, а существенно раньше. И благодаря этому уже приступили к реализации второй очереди – от развязки на Зеленоградск до Балтийска.

При поддержке Москвы движемся в плане продолжения Приморского кольца до Янтарного с ускорением перспективы его замыкания, проведя через Балтийск в Калининград.

В прошлом послании я говорил о газификации Балтийска. В настоящее время мы провели экспертизу, по её результатам уже заключен контракт и проводится корректировка документации на газопровод. Газ должен прийти в Балтийск не позднее первого полугодия 2022 года.

Другими словами, долгостроев мы не допустим.

Что касается газа в Балтийске, также даю поручение региональному минстрою: нам необходимо приступить уже в следующем году к проектированию котельных на газовой генерации для снижения стоимости услуги по отоплению и горячему водоснабжению для балтийцев. В следующем году – проект, в 2022 году, когда там будет газ, котельные должны быть готовы, чтобы в сезон 2022-2023 годов люди перестали платить в два раза выше, чем могли бы, если бы отапливались газом. Задача такая перед минстроем поставлена.

За последние три года значительное внимание было уделено повышению финансовой устойчивости местных бюджетов.

В 2019 и 2020 годах мы дважды увеличивали норматив формирования фонда финансовой поддержки местных бюджетов (с 18,5 до 20% от НДФЛ), что в совокупности позволило перераспределить и закрепить за местными бюджетами на постоянной основе ресурсы в объёме около 350 миллионов рублей в год. Данные средства в основном поступают в виде дотаций в наши небольшие муниципалитеты с малой численностью населения и низким уровнем собственной доходной базы.

Со следующего года у нас отменяется единый налог на вменённый доход. Для балансировки местных бюджетов вновь потребуется корректировка системы выравнивания.

Для повышения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления основной упор мы сделаем на перераспределение налоговых поступлений из регионального бюджета в пользу муниципалитетов, в том числе от упрощенной системы налогообложения и налога на имущество организаций – увеличение норматива произойдёт с 20 до 25%, от НДФЛ – с 5 до 15%.

При этом будет скорректирован общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, но критерий распределения дотаций будет увеличен с 0,697 до 0,75 в 2023 году. Таким образом, минимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований составит 75% от среднего. В совокупности данные изменения позволят увеличить доходную базу местных бюджетов ещё на 250 миллионов рублей.

Также мы продолжаем программу «Восток» для одиннадцати муниципалитетов центра и востока области. В качестве базового инструмента программы для развития предпринимательства планируем продолжить предоставление кредитов на сумму от двух до 50 миллионов рублей сроком на семь или десять лет под один процент годовых на новые и действующие бизнес-проекты.

Докладывать об успехах – всегда легко и эффектно. Мне бы, в свою очередь, хотелось бы поделиться с вами и обсудить наше видение новых региональных стратегических задач и приоритетов в нашей работе на ближайшую перспективу.

Как я уже говорил, за последние четыре года по поручению Президента реализован целый комплекс мероприятий по обеспечению энергетической и продовольственной безопасности Калининградской области. Но сохраняется, на наш взгляд, уже последняя большая, системная проблема, которую нам предстоит решить – вопрос единства экономического пространства Калининградской области с остальной частью России. Завышенные тарифы на перемещение товаров и грузов с территории региона на остальную часть территории Российской Федерации, таможенные условия в отношении региона порой ставят калининградский бизнес в заведомо неконкурентные условия по сравнению как с другими регионами, так и соседними государствами. Далеко не каждый раз, когда принимается какое-либо ведомственное решение, затрагивающее интересы нашей региональной экономики, оно рассматривается через калининградскую призму.

Задача всей калининградской команды – и Правительства, и депутатов, сенаторов, предпринимателей, общественности – в том, чтобы о Калининграде не вспоминали потом, после принятия решения, чтобы о нем думали с самого начала.

Долгое время экспертами обсуждалась идея, так называемой, «калининградской оговорки», когда решения, в том числе ведомственные, принимаются с учетом эксклавной специфики Калининградской области. Считаю необходимым вернуться к этой идее и попытаться реализовать ее в практической плоскости.

В этом году на площадке Совета Безопасности России были рассмотрены вопросы работы таможни в калининградском направлении, проблемы транспортной доступности, энергетической безопасности региона.

В ходе обсуждения с руководством нашей страны вопросов, затрудняющих развитие Калининградской области, Советом Безопасности был дан ряд поручений, которые будут способствовать обеспечению экономической безопасности нашего региона.

Президентом поддержаны наши просьбы о сохранении финансирования госпрограммы «Социально-экономическое развитие Калининградской области».

Очень важным для нас стало решение о внесении поправок в закон об особой экономической зоне, которые предусматривают увеличение до 10 лет срока применения резидентами ОЭЗ пониженных тарифов страховых взносов, независимо от даты включения в единый реестр резидентов по аналогии с Дальним Востоком и Крымом.

Мы видим и ощущаем серьезные риски для России, которые выражены в создании Литвой и Польшей дополнительных мощностей для обхода наших портов наряду с продолжающейся политикой тарифной дискриминации и манипуляций с, так называемыми, дозволами.

Для решения обозначенных проблем разрабатывается комплексный план развития транспортной инфраструктуры Калининградской области, предусматривающий увеличение грузооборота портов, обеспечение стабильного паромного сообщения, установление конкурентных тарифных условий для транзитных железнодорожных грузоперевозок, модернизацию пунктов пропуска и прочие мероприятия для повышения транзитной привлекательности региона, создания дополнительного грузопотока через мощности наших транспортных узлов.

До конца года мы ожидаем поддержки федерального центра в решении двух важнейших вопросов. Это обеспечение особых условий прохождения транзитных контейнерных поездов, следующих через таможенный пост морского порта Калининград. И второе – это совершенствование порядка таможенных операций для международных контрейлерных перевозок, в том числе чтобы переориентировать транспортные потоки российских компаний в части аграрных грузов из Прибалтики. А сегодня объем перевалки аграрных грузов из России, например, в Латвии и Литве составляет иногда под 4 миллиона тонн в год. Этот грузопоток мы считаем тоже необходимым частично забрать на калининградские мощности. И конечно, очень рассчитываем на изменение политики наших друзей из Белоруссии, которые, как мы надеемся, также будут иметь в виду наш порт, и мы обсуждали этот вопрос с руководством Белоруссии во время нашего последнего визита, предлагали также использовать наши мощности для перегрузки и дальнейшей транспортировки экспортных белорусских грузов в Европу.

Коллеги!

Подводя итог своему выступлению, скажу ещё раз: Калининградская область по уровню развития, по скорости этого развития – один из лучших регионов страны. Одним из доказательств этого является постоянный миграционный приток населения – у нас, действительно, комфортно жить.

Но есть и обратная сторона. Многим начинает казаться, что у нас всё настолько хорошо, что, может быть, и не требуется такого первоочередного внимания. Вспомните, как вы встречаете здесь своих гостей из других регионов страны: полтора часа перелёта, новый аэропорт, Приморское кольцо, море, курорты с хорошими гостиницами и ресторанами. А в Калининграде – современный отремонтированный центр, скверы, набережные, парки. Нетрудно подумать, что здесь такой остров изобилия.

Конечно, мы, калининградцы, как люди гостеприимные не рассказываем нашим гостям про сложнейшие условия ведения бизнеса из-за границ и тарифной политики соседей, а часто – из-за смены «правил игры», когда забывают о нашей эксклавной специфике.

Мы не рассказываем про недогруженность наших портов, про сложнейшую историю с мелиорацией, про острую нехватку рабочих мест на востоке области. Каждую неделю наши военные самолёты поднимаются в воздух для пресечения возможных провокаций со стороны стран НАТО.

Надо про всё это рассказывать, объяснять, добиваться понимания. Я могу сказать только одно – Президент, Правительство, Совет Безопасности нам уделяют огромное внимание. И, конечно, в курсе очень подробно всех задач и проблем, которые существуют в нашем регионе. Но, конечно, нас должны слышать все чиновники. Это – общая задача для нашей калининградской команды. Мы работаем для своей страны, и мы должны добиваться понимания.

Именно эта парадигма лежит в основе экономической и политической логики развития нашей Калининградской области на ближайшую перспективу.

Спасибо большое!


Возврат к списку