Послание Губернатора Калининградской области Антона Андреевича Алиханова

ПОСЛАНИЕ

Губернатора Калининградской области А.А. Алиханова

Калининградской областной Думе

«Об основных направлениях деятельности Губернатора и

Правительства Калининградской области в 2018-2022 годах»

 

Уважаемые депутаты Калининградской областной Думы!

Уважаемые жители Калининградской области! 

Прежде всего, хочу выразить благодарность жителям нашей области за доверие, которое оказано мне на выборах 10 сентября. Воспринимаю это, как оценку моего труда на должности временно исполняющего обязанности. Отношусь к этой поддержке как к одобрению предвыборной программы, которую моя команда представила избирателям.

Сегодня в официальном порядке я представляю план развития Калининградской области на ближайшие 5 лет, до 2022 года.

При этом, конечно, в наших планах – задать гораздо более долгосрочные тренды, с самого начала работы я ставил задачи десятилетнего планирования.

Коллеги!

У нас есть одна общая цель: это сильная в экономическом плане Калининградская область, один из самых комфортных и современных регионов России – с ответственной и эффективной социальной политикой, развитой инфраструктурой, удобными для жителей городами и посёлками.

Я считаю, что в наших руках есть все инструменты, чтобы уверенно двигаться к этой цели.

Полтора года мы уже живём в пост-проблеме «1 апреля 2016 года», и давайте говорить объективно: механизм компенсаций калининградскому бизнесу отработан – и работает, как часы. Таким образом, зафиксирована экономическая стабильность в регионе, у нас нет серьёзных проблем с бюджетом или безработицей, а 2018 год должен стать первым годом, когда реальные доходы калининградцев начнут расти так, чтобы это стало для них заметно.

После решения проблемы «2016 года» нашим следующим шагом было формирование новых условий для развития. Как вы знаете, недавно Президентом подписаны поправки в федеральное законодательство, про которые мы часто говорим как о «Законе о Калининградской области». Эти поправки делают наш регион инвестиционно самым привлекательным в России. И это действительно так.

Поправки мы готовили долго и, поверьте, очень тщательно. Предстоит ещё, в хорошем смысле, лоббистская работа на федеральном уровне, на уровне законодательства, и мы от неё, этой работы, не отказываемся. Но я уверен, что уже в наступающем году в регион придут значительные новые инвестиции, то есть появятся дополнительные рабочие места, новые технологии, дополнительные доходы у муниципалитетов и регионального бюджета.

Безусловно, мы не собираемся отказываться от механизма Федеральной целевой программы, уже сейчас начата проработка редакции ФЦП до 2023 года. И это уже будет ФЦП, ориентированная на жизнь после чемпионата мира по футболу, предстоит ещё раз внимательно провести ревизию наиболее востребованных инфраструктурных проектов.

Несколько слов про чемпионат: сегодня можно уверенно сказать, что регион с задачей подготовки к матчам чемпионата справляется без срывов сроков. Считаю, нам очень повезло с жеребьёвкой команд на четыре калининградских матча.

Регион получает по итогам подготовки к футбольному первенству не только стадион, не только новые дороги и мосты, тренировочные поля, гостиницы, аэропорт – можно и далее перечислять – но и возможность, самое главное, показать себя всему миру. И, конечно, ещё раз гордо продемонстрировать российский флаг на самом Западе страны. А потенциал развития острова Октябрьский – это следующая большая страница в развитии региональной столицы.

Да, сегодня экономическая ситуация по-прежнему не выглядит замечательно, мы только-только выходим из кризиса. Однако дорогу осилит идущий. Повторюсь: у Калининградской области сегодня есть все инструменты развития, есть безусловная поддержка Президента и федерального Правительства, есть понимание, как, из какой точки мы выходим и по каким ключевым направлениям развиваемся.

Прежде, чем перейти к описанию наших ключевых задач на период 2017-2022 года и тех показателей, которые должны быть достигнуты, я бы хотел сформулировать несколько основных принципов, которые уже стали определённым Кодексом работы для членов регионального правительства. И которые, я надеюсь, станут правилами нашей с вами совместной работы на благо жителей Калининградской области.

Итак, принцип первый – приоритет командной работы.

Добиться реальных перемен к лучшему мы сможем только вместе, дополняя и усиливая друг друга. В современных условиях у власти нет ни права, ни возможности существовать самой по себе, в отрыве от мнения и запросов людей и гражданского общества.

Поэтому нам предстоит в самые короткие сроки достроить эффективную систему коммуникации с калининградцами, с использованием возможностей электронных площадок и социальных сетей. В широком смысле мы все, почти миллион жителей региона, – это команда Калининградской области, и у нас одни цели, одни ценности. Команда – это доверие, уважение к каждому, это поиск лучших решений и их успешная реализация. Команда – это когда нет небожителей, семейных династий во власти, но к управлению приходят самые эффективные. Мы уже сделали первые шаги по выстраиванию кадровых лифтов, прошёл первый этап регионального кадрового конкурса, хотя и здесь предстоит ещё очень многое доработать.

Второй принцип – это принцип ответственности. Прежде всего, ответственности за эту часть России, где мы живём и где будут жить наши дети и внуки. Недопустимо жить «здесь и сейчас», не задумываясь о том, какое наследие мы им оставим. Это выражается в огромном количестве вещей – от застройки городов и побережья – до сохранения наших лесов и заповедников; от соблюдения экологических стандартов – до грамотного территориального планирования, предотвращающего вымывание людей с востока области; от сохранения культурного наследия – до ежедневной кропотливой работы по сбережению и развитию человеческого капитала.

Я постоянно буду говорить о социальной ответственности бизнеса. Власть отвечает за создание условий для наших предпринимателей, но развивать регион и исполнять социальные обязательства мы можем только на средства, которые бизнес перечисляет в бюджет в виде налогов.

Конечно, принцип ответственности относится к сотрудникам региональной и муниципальной власти. Намерен бороться с любым проявлением ухода от исполнения своих обязательств, оправданий в стиле «я не виноват». С чиновниками, не способными брать на себя принятие решений и далее нести за них ответственность, мы будем расставаться.

Третье. Нулевой уровень терпимости к коррупции и любым проявлениям чиновничьей несправедливости. Следование этому принципу неоднократно уже было подтверждено в течение последнего года, хочу поблагодарить за отличную работу наши силовые структуры.

Мы обязательно дойдём до реализации принципа «одна взятка - равно - реальный срок». Прошу понять: это не страшилка, это просто новые правила, единые для всех. Также как и требование к муниципальным чиновникам, которые ещё этого не сделали, пересмотреть своё отношение к территориальному развитию. Земля – это не источник доходов, а возможность сделать жизнь людей комфортнее и удобнее.

Власть – это возможность сделать что-то важное, полезное для людей. От чиновников нужна новая искренность, неравнодушие к людям и к своему делу, а это далеко не только появление аккаунта в социальных сетях.

Надо верить в то, что делаешь. Делать это не напоказ, но добиваться результата. Чиновничья рента, простите за высокий слог, состоит в благодарности людей, в пусть даже и небольшом, но собственном следе в истории.

Четвёртый принцип – это абсолютная диктатура эффективности и качества. Не имеет значения количество трудочасов и объём затраченных усилий, важен только конечный результат. Работать надо не 12 часов в день, а головой. У нас нет и не будет избыточных бюджетных средств, поэтому так важно рациональное и бережное использование имеющихся ресурсов.

Чтобы быть эффективными, нам предстоит постоянно выходить из зоны личного комфорта, учиться внедрять новые современные практики. Время ускоряется, методы под названием «мы так делали всегда» работают всё хуже. И эти методы точно не позволят нам быть на шаг впереди, особенно в межрегиональной конкуренции.

Пятый принцип: современные технократические подходы совершенно не означают космополитизма. В нашем особенном регионе России, окружённом границами, важно удерживать рамку большой страны, её истории, её ценностей. Очень странно, например, развивать систему регионального образования, но всеми силами стремиться учить своих детей заграницей.

Я глубоко уверен, что мы здесь должны быть даже больше Россией, большими россиянами, чем в Москве и Санкт-Петербурге, или на Урале, или в Сибири. Это крайне важно в современных геополитических условиях.

Предпоследний, шестой принцип: одни правила для всех. У региональной власти нет ни любимчиков, ни недругов, нет родственников или просителей. Есть законы Российской Федерации, критерии эффективности, и это касается всех уровней управления.

И наконец, всё, что мы делаем, мы делаем не для достижения абстрактных показателей эффективности, не для цифр экономического роста, количества разработанных нормативных актов или процента освоения бюджетных средств.

Всё, что мы делаем – мы делаем для людей!

Регион – это, прежде всего, люди. Не инфраструктура, не территория, а люди! Главной ценностью для нас было и остается улучшение качества жизни населения, совершенствование подходов к сохранению здоровья и социального благополучия, создание новых подходов для развития молодого активного трудоспособного населения.

Уважаемые депутаты!

Далее я хочу подробно остановиться на каждой из ключевых сфер развития нашего региона.

Калининградская область давно, ещё с советских времён, рассуждает о своём миллионном жителе. У нас очень достойная картина миграции, это подчёркивает привлекательность региона для жизни.

Но миллионным калининградцем должен, конечно, стать ребёнок, родившийся здесь, на этой земле. Поэтому одним из приоритетов нашей работы остается программа демографического развития.

Здесь нам значительную помощь окажут последние решения Президента о введении новых социальных выплат на содержание детей.

Но региональная задача – дополнительно поддержать семью в решении родить ребёнка. Для этого будет реализован проект «Семья и государство – три шага навстречу детям». Государство будет субсидировать проценты по ипотечному кредиту, взятому в рамках программы, после рождения ребёнка и до достижения им возраста трёх лет из расчета: 100% в первый год, 75% – во второй год и 50% –- в третий.

С этого года я предлагаю уже официально ввести понятие «детского бюджета» Калининградской области. Прежде всего, это целый спектр адресных социальных выплат, пособий и компенсаций. Также в «детский бюджет» включены мероприятия в сферах образования и здравоохранения, культуры, спорта, обеспечение деятельности учреждений социальной поддержки семьи и детей.

Будем ежегодно увеличивать объемы «детского бюджета». В 2016 году он составил 10,5 млрд рублей. В ближайшие три года мы планируем увеличить его минимум до 12 млрд (это примерно 58 тысяч рублей на одного ребенка ежегодно).

Региональное правительство гарантирует: снижать расходы на детей мы не будем ни при каких обстоятельствах!

Следующая ступень – доступное, современное, качественное образование.

В период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года были построены и введены в эксплуатацию ряд крупных объектов образования:

- современная гимназия на 1 500 учащихся в Гурьевске и детский сад на 240 мест в посёлке Васильково;

- за счет средств муниципалитетов дополнительно открыты еще 455 мест в дошкольных учреждениях, самым большим вкладом стало возобновление работы в Калининграде бывшего детского сада РЖД на 350 мест.

Мы реализовали положения майских указов Президента в части обеспечения стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Считаю, что у нас есть определённые резервы в организации мест для детей до трех лет, в том числе за счёт создания дополнительных мест в негосударственном секторе.

В образовательной сфере у нас позитивная динамика: Калининградская область признана одним из лучших регионов России по школьному образованию.

При этом по демографическим прогнозам и с учётом миграции, до 2025 года численность детей и молодежи от 7 до 17 лет увеличится почти на 25 тысяч человек (24 400). Существующая школьная сеть даже сегодня не позволяет организовать обучение в одну смену, как этого требуют государственные стандарты.

Для решения этой проблемы будет реализована программа «Создание новых мест в общеобразовательных организациях на период до 2025 года».

Как вы знаете, уже началось строительство новой школы в Калининграде, на улице Аксакова. А всего до 2025 года мы планируем построить и реконструировать в области 7 школ.

Школы – это стены и оборудование, но для нас ключевым аспектом было и остаётся качество образования.

В текущем году мы разработали межведомственный регламент, который позволил:

- создать новую модель выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей;

- сформирован единый календарь мероприятий для школьников;

- организованы площадки в каждом муниципалитете для демонстрации школьниками своих достижений.

Как ценную «инвестицию» в развитие ребенка мы рассматриваем максимально раннее знакомство с иностранными языками. Пилотирование этого направления начнётся на базе гимназии № 22 в Калининграде. Здесь уже открылся Ресурсный центр БФУ.

Конечно, обязательно продолжим модернизировать инфраструктуру Центра развития одаренных детей в Ушаково.

Очень важной площадкой, которая стала не просто местом нового российского образовательного формата, но и объектом инновационной инфраструктуры, стал открытый в начале этого года детский технопарк «Кванториум». Будем и далее на базе «Кванториума» развивать и поддерживать центры дополнительного образования.

В современном мире важна работа по привлечению детей к исследовательской и изобретательской деятельности, работа по ранней профилизации и подготовке кадров в сферах инженерного и технологического образования.

Поэтому деятельность детского технопарка предполагает заключение прямых соглашений с предприятиями-партнерами. Использование такой формы взаимодействия позволяет готовить школьников без отрыва от постоянно изменяющихся потребностей рынка. Уже заключены первые такие соглашения с ведущими предприятиями: это «Калининградгазавтоматика», Янтарный комбинат, ОКБ «Факел», «Технополис GS».

Результатом этого сотрудничества уже стали отложенные трудовые договоры между работодателями, «Кванториумом» и самими обучающимся.

Целевой показатель заключается в том, чтобы в 2020 году охватить современными дополнительными программами различных направленностей уже 75% наших детей. Для сравнения: в прошлом году этот показатель был на уровне 67%.

Будущее образования – в развитии информационных технологий. И сегодня Калининградская область входит в число лидеров России по показателям технологической оснащенности, сегментирования информационных систем и по качественным показателям использования дистанционных образовательных технологий.

Я уже несколько раз упомянул то, чем мы можем гордиться. Но все эти успехи не были бы возможными без труда наших педагогов. Сегодня они не только занимаются образованием и воспитанием подрастающего поколения, но и сами осваивают новые образовательные технологии. Со своей стороны, регион полностью исполняет свои обязательства, в том числе по реализации положений «майских указов» Президента.

Доля преподавателей, активно использующих информационные технологии, уже достигла 72%, а показатель внедрения IT в образовательный процесс составляет 85%. Ставлю задачу к 2020 году выйти по обоим показателям на уровень в 100%.

При разработке учебных программ мы будем ориентироваться на задачи не только сегодняшнего дня, но и на перспективы будущего.

Кроме традиционных специальностей, для обеспечения устойчивого развития стратегических для Калининградской области отраслей нам, прежде всего, необходимы специалисты в сфере автомобиле- и судостроения, сельского хозяйства, строительства, IT-отрасли, туризма, сферы услуг, креативной индустрии и высоких технологий.

Планируем со следующего года внедрять в образовательный процесс профобразования стандарты и механизмы WorldSkills – это своеобразная «олимпиада для рабочих рук». Планируем вести подготовку по 30 наиболее востребованным на рынке труда перспективным профессиям профобразования.

К 2022 году создадим не менее пяти специализированных центров компетенций, которые будут аккредитованы по стандартам WorldSkills и будут обладать уникальным ресурсом для реализации самых современных потребностей профессионального сообщества, бизнеса и работодателей.

Обязательно будем развивать науку, у Калининградской области, уверен, здесь большой потенциал. До недавнего времени полномочия в сфере науки не были закреплены ни за одним органом регионального правительства. Этот пробел мы недавно устранили, вопросы по развитию науки в регионе теперь закреплены за министерством по промышленной политике.

В Калининградской области есть образовательные флагманы – это БФУ, КГТУ, много других вузов. Они способны сделать серьёзный вклад в развитие реального сектора экономики. Для этого мы намерены поддерживать совместные проекты наших ученых с промышленными предприятиями. Будем помогать региональным вузам готовить заявки в Минобрнауки, Минпромторг, научные фонды.

Уже в этом году при поддержке регионального минпрома БФУ смог выиграть два больших конкурса: с проектом по разработке технологий производства сварных труб специального назначения и с проектом инжинирингового центра машиностроения. Мы ставим задачу нашему министерству по промышленной политике выйти на 7-10 подобных грантов в год.

И ещё несколько слов о наших детях.

Важнейшим направлением работы регионального правительства является поддержка и развитие сферы детского летнего отдыха и оздоровления. В настоящее время (без учета «Балтийского Артека») количество мест в 16 загородных лагерях составляет около 3 000. В 2017 в них отдохнуло 10,5 тысяч детей. За следующие пять лет мы планируем увеличить число мест до 3,5 тысяч и увеличить к 2022 году охват отдыхом и оздоровлением до 14 тысяч детей.

Уникальная региональная площадка, которая объединяет активных молодых людей из разных регионов – «Балтийский Артек». Два года подряд здесь проходит всероссийская смена Российского движения школьников. Благодаря этому Калининградская область становится центром по развитию этого движения, здесь рождаются новые проекты и планы развития самого массового детского движения страны.

Нам предстоит в ближайшее время разработать проект по созданию на площадке «Балтийского Артека» Центра детского отдыха круглогодичного использования с образовательной составляющей и вместимостью до 1 500 детей. И далее использовать все возможности, чтобы привлечь на реализацию этого проекта федеральное финансирование. Проектно-изыскательские работы по проекту мы должны завершить уже в 2019 году.

Коллеги!

Конечно, все вы знаете, что на территории региона есть объекты, ранее использовавшиеся как детские оздоровительные лагеря, а теперь находящиеся в плачевном состоянии. Ставлю задачу до 2022 года полностью преодолеть в этой сфере негативное наследие постсоветской истории.

Мы уже инициировали процесс передачи неиспользуемых по назначению имущественных комплексов бывших детских оздоровительных лагерей имени Зои и Александра Космодемьянских и имени Дзержинского, расположенных в Светлогорске, в собственность Калининградской области.

Еще один детский оздоровительный комплекс должен появиться на территории бывшего лагеря имени Смирнова в Светлогорске, здесь будет построен новый корпус на 120 человек.

Уважаемые депутаты!

Формирование личности у наших детей и подростков, воспитание системы ценностей и морально-нравственных установок невозможно без патриотического отношения к Родине.

Необходимо, чтобы наша молодежь ощущала неразрывную связь с историей нашей огромной страны, понимала, ценила и любила ее.

На протяжении 11 лет молодые калининградцы участвуют в экскурсионно-образовательных поездках в другие регионы России в рамках проекта «Мы — Россияне». В конце 2018 года в поездку по этой программе отправится уже стотысячный участник.

На конкурсной основе на региональном уровне мы поддерживаем молодежные инициативы и деятельность молодежных общественных организаций. Приятно отметить, что в этом году 17 победителей конкурса на предоставление Президентских грантов (это больше половины от всех выигранных заявок) были направлены на поддержку и развитие молодежи региона.

Следующий год в России объявлен Годом волонтёра и добровольца. Мы продолжим оказывать помощь волонтерским и благотворительным движениям, социально ориентированным НКО. Наши волонтёры, я уверен, отлично проявят себя во время проведения матчей чемпионата мира по футболу. А в 2019 году планируем открытие областного координационного добровольческого центра по различным видам волонтерства.

Также мы намерены поддерживать развитие юнармейского движения. В перспективе совместно с Министерством обороны рассматриваем возможность создания специализированного учреждения – Центра подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания в Калининградской области.

Уважаемые депутаты!

Несколько слов о направлении, которое курирует Наталья Ищенко. С той энергичностью, с которой Наталья Сергеевна взялась за развитие сферы спорта, я уверен, мы сможем добиться очень многого.

Спорт – это не только медали и гордость за земляков, это, прежде всего, сбережение здоровья. Поэтому пропаганда здорового образа жизни и вовлечение населения в занятия физкультурой и спортом всегда будут среди наших приоритетов. И это должно распространяться на все возрастные группы населения, а повышение доступности спортивных объектов должно происходить не только в Калининграде, но и в городах области и в сельской местности.

Уже в текущем году в регионе в рамках программы «Газпром – детям» построены 10 универсальных спортивных площадок и 6 мини-стадионов, которые включают футбольное поле, беговые дорожки, площадки для волейбола, баскетбола и общефизической подготовки.

Также мы открыли три площадки для занятий воркаутом в Калининграде. Создана современная спортивная площадка под Эстакадным мостом на Острове Канта.

В рамках договорённостей о дальнейшем партнёрстве с региональным правительством компания «Автотор» продолжает строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в посёлке имени Космодемьянского. Первый этап планируется завершить уже в 2018 году.

Мы разработали в этом году проектную и рабочую документацию, и уже получили положительное заключение госэкспертизы по спортивному комплексу с плавательным бассейном в парке Южный в Калининграде. Надеемся продолжить строительство и новых ФОКов в муниципалитетах.

Не забываем о создании условий для занятий физической культурой и спортом людей с ограниченными возможностями здоровья. В текущем году реорганизована специализированная спортивная школа по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, в которую вошел спортивный клуб инвалидов.

Продолжим поддерживать наш футбольный клуб «Балтика». Очень рассчитываю на выход  команды в российскую Премьер-лигу, Калининград, мне кажется, этого заслуживает. И отдельно хочу успокоить относительно судьбы нашего действующего стадиона после «переезда» команды на новую «Арену-Калининград»: никакой жилой застройки мы не допустим, уже приступили, вы это видите, к созданию спортивного парка на «Балтике» и будем этот проект продолжать.

Коллеги!

Теперь обстоятельно остановлюсь на сфере, которая затрагивает интересы каждого калининградца.

В медицине всегда будет, к чему стремиться и что улучшать.

С начала реализации «майских указов» мы наблюдаем постоянное снижение показателей смертности, особенно по таким причинам, как болезни системы кровообращения, туберкулёз, снижается младенческая смертность.

По итогам прошлого, 2016 года продолжительность жизни в Калининградской области составила почти 72 года, это даже выше среднероссийского показателя, хотя ещё в 2015 году мы до среднероссийских показателей не дотягивали. Ставим своей целью к 2022 году достичь ожидаемой продолжительности жизни – почти 76,5 лет, и снизить смертность населения от всех причин на 8%.

К 2027 году задача стоит задача войти в клуб тех регионов, где продолжительность жизни составит более 80 лет. Такая продолжительность жизни есть не во всех странах, даже Европейского Союза, но, я считаю, что в этом вопросе мы сможем принять те меры, которые позволят нам в этот элитный клуб войти.

Для этого предстоит очень многое сделать, многое изменить.

Кардинальные перемены в калининградской медицине давно назрели.

Перечислю основные направления этих преобразовании:

- во-первых, это развитие эффективной системы профилактики заболеваний и содействие формированию у населения приверженности к здоровому образу жизни;

- во-вторых, это совершенствование первичной медицинской помощи в части ее доступности и качества;

- в-третьих, это кадровое обеспечение системы здравоохранения, обучение и привлечение новых специалистов, совершенствование знаний медицинских работников;

- обязательно продолжим обновление материально-технической базы;

- за ближайшие пять лет доведём информатизацию здравоохранения до качественно нового уровня.

Медицинские организации, оказывающие первичную помощь, остаются перегруженными и часто малоэффективными, в первую очередь, из-за дефицита кадров.

Это проблема всей отрасли. И проблема не только калининградская. Именно по этой причине мы разработали одну из лучших в стране программу привлечения медиков, которая включает в себя меры социальной поддержки, финансового стимулирования и решения жилищного вопроса.

В течение последнего года мы уже «привезли» в регион 80 врачей. В пятилетних планах – окончательно закрыть существующую нехватку, на данный момент времени это еще 350 докторов. И здесь, конечно, очень рассчитываем на подготовку собственных кадров на базе Медицинского института БФУ им. Канта.

Нам так же важно создавать гарантии непрерывного последипломного образования врачей, в том числе и на территории области.

За последние 5 лет многие наши медицинские учреждения были приведены в соответствие с нормами и стандартами: отремонтированы и оснащены современным оборудованием. Тем не менее, остается часть больниц и поликлиник, которые функционально перегружены и требуют дополнительного оснащения.

В настоящее время мы проводим капитальный ремонт Больницы скорой медицинской помощи и двух корпусов Областной инфекционной больницы. Заканчиваем работы по реконструкции Пионерской городской больницы.

За текущий год значительно обновили парк машин скорой медицинской помощи.

В ближайших планах: в 2018 году начать строительство нового корпуса Детской областной больницы. Не позднее 2020 года приступить к строительству межрайонного медицинского центра в Советске и завершить реконструкцию Областной клинической больницы.

После последнего визита в Калининградскую область Президента уже не остаётся никаких сомнений, что в ближайшие месяцы мы начнём строительство столь долгожданного онкоцентра в Родниках. Но первые шаги по повышению качества онкологической помощи уже сделаны: в 2017 году открыт очень востребованный Центр женского здоровья. В ближайших планах расширение сети подобных центров, в которых специалисты будут вести профилактическую работу, выявлять онкологические заболевания на ранних стадиях.

Также в этом году из резервного фонда Президента выделены средства на ремонт больниц в Балтийске и Мамоново, на приобретение рентген-аппарата для Советской ЦРБ, медицинского и лабораторного оборудования для Инфекционной больницы; приобретение современной мобильной поликлиники, которая сделает ещё более доступной медицинскую помощь на селе.

Всем нам известны проблемы с очередями, формальным отношением к пациентам, перегруженностью врачей бумажной работой.

Уверен, мы можем это изжить. В текущем году при поддержке федерального бюджета и Госкорпорации «Росатом» мы приступили к внедрению так называемого «бережливого производства» в поликлиниках. Уже модернизировали два медицинских учреждения в Калининграде: поликлинику в Центральной городской клинической больнице и Городскую детскую поликлинику №6. Сегодня в проекте задействованы все областные 32 поликлиники, переведём их на использование новых технологий уже в первой половине 2018 года.

Коротко расскажу, что же такое «бережливое производство». Это существенное упрощение записи на прием к врачу с использованием всех возможных механизмов – электронная запись, через инфомат, через call-центр, при непосредственном визите в «вежливую регистратуру», где можно комфортно общаться с регистраторами, которые не отвлечены на телефонные звонки, потому что появляется отдельный  call-центр.

Это максимальное, насколько это возможно, разделение потоков больных и здоровых пациентов. Разделены функционально обязанности врача и среднего персонала. Ряд непрофильных функций, которые приходилось выполнять врачу, переданы специалисту со средним медицинским образованием, и теперь существуют специальные кабинеты приема: доврачебный кабинет, кабинет неотложной помощи и кабинет дежурного врача. Время ожидания у кабинетов, в тех учреждениях, в которых уже внедрены принципы «бережливого производства», сократилось более чем в три раза. И совершенно изменилась технология прохождения лабораторных исследований.

Наши «бережливые поликлиники» получили высокую оценку в федеральном Минздраве, и стали эталонными учреждениями, посмотреть на которые приезжают медики из других регионов России. Благодарю наших медиков, благодаря вовлечённости которых, желанию добиться улучшений, нам и удалось достичь такого результата.

Еще одно направление – информатизация здравоохранения. Без этого процесса трудно представить развитие отрасли. И нам уже удалось добиться серьезных результатов: Калининградская область входит в пятерку лидеров по развитию медицинских информационных систем. В ближайшее время высокоскоростным интернетом будут обеспечены все медицинские организации области, а вместе с принятием закона о телемедицине, это позволит повсеместно обеспечить жителей области высококвалифицированной медицинской помощью.

Развитие системы цифрового здравоохранения позволит создать единый информационный комплекс, интегрированный с централизованным лабораторным оборудованием, а подключение диагностического оборудования к медицинской информационной системе позволит получить необходимую врачу информацию в любом лечебном учреждении.

Продолжу тему социальной политики.

Государство обязано помогать своим гражданам, это аксиома. Но вместе с тем пришло время пересмотреть подходы по организации работы в сфере социальной поддержки.

Мы уже начали работу по созданию социальной карты жителей Калининградской области, которая позволит максимально упростить гражданам процесс получения любых видов социальной помощи, оказываемых из бюджетов всех уровней.

Внедрение новой «Единой информационной государственной системы социального обеспечения» позволит отслеживать критерии нуждаемости при определении объема и мер социальной поддержки.

Считаю неправильным, например, когда люди, декларирующие ежемесячный доход ниже прожиточного минимума, при этом имеют в собственности несколько дорогих объектов недвижимости и автотранспорта; и при этом получают меры социальной поддержки. При взаимодействии с ФНС, Росреестром мы наладим систему контроля, исключающую подобные ситуации. А высвободившиеся средства будут дополнительно направляться на предоставление мер соцподдержки тем, кто действительно в ней нуждается.

Это вместе с ещё рядом мер (например, упрощением ведения хозяйственной деятельности) позволит нам постепенно стимулировать выход из «теневой» экономики официально нетрудоустроенных людей. К 2022 году ставлю задачу повышения уровня официальной занятости населения с сегодняшних 67% до 73%.

Мы продолжим реализацию программы формирования доступной среды, которая уже несколько лет успешно работает. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения социальных объектов и услуг в Калининградской области уже превысила 57%. Сегодня в регионе проживает более 73,5 тысяч инвалидов, мы обязаны не только делать их жизнь удобнее, но и создавать условия для вовлечения в социально-экономическое развитие области.

Ставим себе задачу перейти от доступной среды – к доступному обществу. Каждый инвалид, желающий работать, должен получить такую возможность. Это требует дальнейшего развития системы профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации, создание на территории области качественной реабилитационной инфраструктуры.

Сегодня для отработки новых механизмов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации на базе региональной общественной организации «Ковчег» создан Ресурсный центр для инвалидов.

В 2018 году планируется создание гериатрической службы – это оказание социально-медицинских услуг гражданам старшего возраста с целью повышения качества их жизни, продления активного долголетия, максимального сохранения трудовой активности.

Приоритетным направлением на ближайший год станет развитие рынка социальных услуг, вовлечение некоммерческих, общественных организаций, малого бизнеса в процесс оказания этих услуг. За 10 месяцев 2017 года удельный вес негосударственного сектора в предоставлении таких услуг составил 19%. В 2017 году впервые предоставляются компенсационные выплаты таким организациям из областного бюджета. В 2022 году мы планируем довести долю социальных услуг, оказываемых населению НКО и предпринимателями, до уровня не ниже 30%.

Завершая тему социальной политики, расскажу о приоритетах развития нашей отрасли культуры.

Конечно, Калининградская область обладает глубокими культурными традициями. При этом считаю, что этот потенциал еще реализован не в полной мере.

В 2017 году открыты Центры культурного развития в Гурьевске и поселке Сокольники.

В 2018-2019 годах при поддержке Минкультуры России в регионе будут построены 7 новых типовых ДК. Всего до 2022 года планируется строительство 15 культурно-досуговых центров в сельской местности. И ежегодно не менее 14 учреждений культуры будут получать помощь на ремонтные работы и укрепление материально-технической базы.

Калининградская область стала одним из первых регионов России, которая обеспечила почти стопроцентное подключение библиотек к сети Интернет.

Мы продолжаем проект по созданию модельных библиотек. В 2016 году мы получили статус «Библиотечной столицы России».

С целью модернизации учреждений как с точки зрения внедрения новых информационных технологий, так и в контексте социокультурных практик, мы разрабатываем Концепцию развития библиотек Калининградской области с учетом их преобразования в новые общественные пространства.

В сфере культуры региональное правительство намерено реализовать крупный проект в Калининграде: это создание нового городского пространства – своеобразного туристического центра города, рабочее название у него – «Музейный квартал».

Разрозненные на сегодняшний день туристические объекты и учреждения культуры, арт-пространства и архитектурные достопримечательности Калининграда будут объединены в единое культурное пространство.

Особое внимание при этом будет уделено не только региональным, но и федеральным учреждениям культуры. Якорными объектами на новых маршрутах станут экспозиции Музея Мирового океана, Кафедральный собор на острове Канта, городские ворота. В перспективе количество маршрутов и их комфортность будут расти. Полностью реализацию проекта планируется осуществить к 2024 году, году 300-летия Канта.

В 2018 году обретет новое здание Калининградский областной музей изобразительных искусств, который станет частью Музейного квартала. В историческом здании бывшей Биржи разместятся новые экспозиции музея, фондохранилище, будут организованы пространства для общественных коммуникаций.

Новый импульс получило в 2017 году развитие такой, казалось бы, нетипичной для нашей области сферы как кинематография. Создана кинокомиссия, заключены Соглашения о сотрудничестве между правительством Калининградской области и Ассоциацией продюсеров кино и телевидения, киностудией «Ленфильм».

При поддержке Фонда кино уже несколько лет у нас идёт программа кинофикации, переоборудовано 4 кинотеатра в малых городах. Эта программа будет продолжена и дальше.

Калининградская область стала одним из пилотных регионов по внедрению системы так называемых рибейтов. 5 фильмов уже получили государственную поддержку в этом году. На 2018 год подтверждена съёмка на территории области ещё 8 кинокартин.

В планах на ближайшую перспективу – развитие кинокластера в регионе, в рамках которого будет обеспечено не только проведение киносъемок, но, самое главное, развитие местного кадрового потенциала для отрасли.

Коллеги!

От темы социальной политики перейду к теме среды, которая нас окружает.

Уходящий год был объявлен Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий в регионе, это хороший повод уделить этим вопросам особенно пристальное внимание. При этом уверяю вас, что с окончанием Года экологии наши усилия в этом направлении не станут меньше.

В дальнейшем будет усилена работа по устойчивому управлению лесами, сохранению разнообразия лесов, повышению их потенциала. Это будет обеспечено за счет перестройки структуры регионального минэкологии и подведомственных ему учреждений. Будет создана единая информационная система контроля за использованием и состоянием лесов. В 2018 году будет утвержден новый лесной план области.

В части охраны лесов мы намерены усовершенствовать федеральный программный комплекс ЕГАИС путем внедрения в него функционала по ведению Государственного лесного реестра. Для борьбы с незаконной заготовкой древесины будет внедряться система обязательных требований по маркировке древесины ценных пород. Аналогичные меры уже применяются в ряде регионов России, и нашей задачей является применение практик, уже доказавших свою эффективность.

Также в координации с правоохранителями будем усиливать контроль за арендаторами лесов. Объём незаконных рубок леса за следующие пять лет должен быть снижен минимум в 10 раз!

Важным достижением в Год экологии стало включение двух объектов в приоритетный федеральный проект «Чистая страна». Мы приступили к рекультивации полигона твердых бытовых отходов в посёлке имени Космодемьянского и золоотвала бывшей «Дариты». 63% финансовых средств на это предусмотрено за счет федерального бюджета. А всего на эти мероприятия, которые полностью завершатся в следующем году, будет потрачено 562 миллиона рублей. Результат – устранение давних экологических проблем и восстановленная территория.

Ставлю задачу минэкологии приложить все усилия для включения и в будущем в проект «Чистая страна» других региональных объектов с накопленным экологическим ущербом.

В целом, система обращения отходов в регионе нуждается в серьезной перестройке, только меры по её реформированию позволят решить проблемы захоронения отходов и незаконных свалок.

Мы намерены внедрить механизм регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Это позволит  осуществить переход от просто жилищной услуги – к коммунальной, упорядочить и  вывести эту деятельность из теневого сектора.

Надо снижать количество отходов, размещаемых на полигонах. За счёт внедрения новых технологий планируем достичь уровня утилизации и обезвреживания отходов до 35% к 2020 году и до 41% к 2022.

Уже создается система контроля за транспортированием отходов с использованием средств ГЛОНАСС. Будут внедряться новые методы контрольно‑надзорной деятельности, планируем перейти на использование датчиков или специальных (RFID) меток на контейнерах и мусоровозах. Это позволит повысить доходность бюджета в этой сфере минимум в 2 раза, в том числе за счет повышения эффективности администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду

В целом, мы выходим на новый технологический уровень: электронные системы в сфере экологического и административного надзора, лесных и охотоведческих отношений, обращения с отходами. Программные комплексы, которые мы внедрим, позволят сделать данную деятельность публичной, более прозрачной, исключающей коррупционную составляющую.

Уважаемые депутаты!

Говоря о среде проживания, обязан затронуть тему градостроительной политики.

Большинство наших жителей живут в городах. В настоящее время региональное правительство разрабатывает десятилетнюю программу комплексного развития главных улиц, площадей, достопримечательных мест всех городов Калининградской области. Безусловно, она будет обсуждена с общественностью.

Существует приоритетная необходимость в разработке единой концепции развития приморских городов — и Светлогорска, и Пионерского, Зеленоградска, Янтарного, Балтийска. Нас не устраивает нынешняя ситуация, когда рядом с малоэтажными зданиями с интересной архитектурой ставятся коробки жилых домов, отсутствуют единые решения по развитию прибрежной зоны, хромает качество благоустройства, мало парковочных мест.

В настоящее время разработана и реализуется единая концепция территории Светлогорска. Идет строительство отдельного лифтового подъемника к променаду. Основной принцип проектирования зданий в историческом центре Светлогорска — доминирование зеленых насаждений над архитектурными формами. Мы введем регламент проведения конкурса на каждое здание в историческом центре, что снизит риски строительства т.н. «случайных» объектов. В уникальном городе-курорте должно быть уютно и жителям, и приезжим.

Разрабатывается концепция архитектурной среды Зеленоградска — уникальную атмосферу этого приморского города необходимо сохранить. Некоторые дома довоенной постройки отремонтированы, и сносить их было бы преступлением — они являются памятниками и гордостью Зеленоградска. Но в случаях, когда дом находится действительно в состоянии, не подлежащем восстановлению, региональное правительство гарантирует, что на его месте не появится никакого высокоэтажного здания.

В перспективе – формирование единообразной градостроительной концепции для всего приморского пояса.

Напоминаю, что в соответствие с законом при подготовке любых проектов планировки следует в первоочередном порядке размещать объекты спорта, детского отдыха, иные социальные объекты. А в случае, если территория является достаточной по площади, там приоритетно должны планироваться дошкольные учреждения, школы, спортивно-досуговые комплексы, поликлиники.

К сожалению, многие годы к этим требованиям закона относились чрезмерно творчески. Именно поэтому градостроительные полномочия год назад были переданы в региональное правительство. Считаю, что уже можно сделать вывод о правильности этого решения: по крайней мере, от «стаканов» мы надёжно избавлены.

Несколько слов о Калининграде. Что, на мой взгляд, произошло в городе: здесь строительство жилищной инфраструктуры долгие годы опережало создание социальной инфраструктуры, дорог, других коммуникаций. Мы видим, во что это вылилось: пробки, нехватка мест в школах и детских садах рядом с домом, нехватка поликлиник. Потребуются годы на решение этих проблем, но мы понимаем, что именно и в какие сроки надо делать: и в части дорожного строительства, и в части строительства социальных объектов.

Региональное правительство декларирует ценность равномерного развития всех муниципалитетов области. Калининград – это столица, наша витрина, город в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу получил очень серьёзную инфраструктурную поддержку, это создаёт условия для его дальнейшего развития.

Теперь мы продолжим работу по выравниванию положения дел во всех муниципалитетах как в инфраструктурном, так и в финансовом, и в кадровом плане. Одним из инструментов поддержки останется Программа конкретных дел, которая позволит продолжить работу по улучшению общественных пространств в муниципалитетах. В этом году мы в два раза увеличили финансирование этой программы – до 190 миллионов рублей. На следующий год  предусматриваем сохранение этого объёма. И будем поддерживать и на этом уровне, минимально на этом уровне, в течение ближайших пяти лет.

Перейдём к теме развития региональной инфраструктуры.

В это направление в последние годы вкладываются беспрецедентные средства. Но проблемы, конечно, остаются, особенно в сфере ЖКХ. Мы понимаем эти проблемы и знаем, как их решать.

Что касается газификации.

В текущем году мы газифицировали многие посёлки Гурьевского, Багратионовского, Озерского и Славского городских округов, Нестеровского района.

Сейчас строятся распределительные сети в Черняховском, Пионерском, Советском, Гурьевском, Гвардейском и Светловском городских округах. Ведутся работы по подключению домовладений в тех населенных пунктах, природный газ к которым уже подведен. Выполняются мероприятия по газификации наших промышленных зон в Храброво, Черняховске, промышленной зоны «Автотор».

В результате сотрудничества между правительством Калининградской области и компанией «Газпром» подписана программа развития газоснабжения и газификации региона. В Программу включено 22 объекта, благодаря строительству которых будет газифицировано 93 населенных пункта на территории семи муниципальных образований.

На сегодняшний день сети построены ко всем муниципальным образованиям области. Ставлю задачу довести уровень газификации с сегодняшних 66% до 75% в 2022 году. Это сделает комфортнее жизнь почти 100 тысяч наших жителей. При этом приоритетными на сегодняшний день для нас являются Балтийск, Черняховск, Нестеров и Озерск.

Вода.

По результатам комплексного анализа установлено, что почти 82% проб питьевой воды в муниципальных образованиях соответствует гигиеническим нормативам. Вместе с тем есть ряд населенных пунктов, в которых качество водоснабжения требует улучшения.

Надо последовательно решать проблему качества водопроводной воды, особенно это касается востока области. Уже сформирована соответствующая программа с рабочим названием «Чистая вода».

С учетом привлечения федерального финансирования планируется реализовать разработанные мероприятия по улучшению качества водоснабжения в не менее чем половине муниципальных образований. Это сделает воду лучше для почти 300 тысяч наших жителей.

Кроме того, в период с 2018 по 2023 годы не менее половины средств, выделяемых на «программу конкретных дел», должно и будет направляться на улучшение качества водоснабжения в малых населенных пунктах.

Уже в текущем году начата реализация мероприятий по строительству инженерных сетей (в том числе водоснабжения) к международному терминалу в Пионерском  и расширение Восточной водопроводной станции в Калининграде.

Что касается теплоснабжения, то мы продолжим модернизацию сетей, в том числе в рамках концессионных соглашений.

На сегодняшний день в регионе заключено 11 таких соглашений, из них по семи уже построены и эксплуатируются 12 котельных, а по четырем до конца 2019 года будет построены ещё 15 таких котельных.

Одним из стратегически важных проектов, реализованных в рамках государственно-частного партнерства, является строительство газовой котельной «Западная» в Советске, мощностью 80 МВт. Эта котельная построена при финансовой поддержке госкорпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ. Данный проект, кстати, отмечен как один из лучших в стране по реализации концессионных соглашений.

Остро встал вопрос по выносу встроенных котельных из социальных, образовательных и медицинских учреждений. Нами уже разработан план по их выносу, и в 2018 году планируется заключить соответствующие концессионные соглашения.

Работа по ликвидации встроенных котельных, помимо вопросов безопасности, позволит существенно экономить энергоресурсы, сократить выброс вредных веществ, предоставить более качественное и надежное теплоснабжение. Эта работа будет завершена в течение пяти лет.

В наших планах – завершение модернизации угольных котельных малой мощности путем заключения аналогичных концессионных соглашений. Уже в ближайшее время будут модернизированы системы в Неманском, Озерском, Гвардейском и Нестеровском округах. Предполагается заключение не менее пяти таких соглашений для 15 котельных.

Уважаемые участники заседания!

В 2017 году мы впервые комплексно приступили к работе по благоустройству в рамках приоритетного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

В текущем году в рамках проекта уже благоустроено 45 дворовых и 5 общественных территорий. Нами принята государственная программа «Формирование современной городской среды» на 2018–2022 годы, в рамках которой будут благоустроены дворовые и общественные территории во всех без исключения муниципальных образованиях. По этой программе до конца 2022 года планируется благоустроить более 600 дворов и около 40 общественных территорий по всей области.

Одной из главных задач в проекте считаю вовлечение самих жителей в эту работу, они должны принимать активное участие в формировании и реализации программ по благоустройству. Важно, чтобы внешний облик двора соответствовал потребностям жителей. Задача власти – воплотить в жизнь пожелания граждан, а задача жителей – ответственно поддерживать свой отремонтированный двор в хорошем состоянии.

К благоустройству дворовых и общественных территорий мы подходим комплексно. Синхронизируем это благоустройство с капитальным ремонтом домов, ремонтом дорог, с развитием главных улиц, площадей, достопримечательных мест наших городов. Одним из примеров такого комплексного подхода являются мероприятия по благоустройству в городе Гурьевске, которые мы запланировали на 2018 год.

Продолжается региональная программа капитального ремонта. Здесь  мы намерены в первоочередном порядке восстанавливать объекты культурного наследия, чтобы защитить их от разрушения, продолжим мероприятия по энергоэффективному капитальному ремонту.

В Калининграде и других городах при реализации программ благоустройства будем уделять особое внимание развитию пешеходных зон, строительству велосипедных дорожек. В областном центре за следующие пять лет появятся несколько новых пешеходных мостов.

Развивать будем не только города, но и посёлки.  Продолжим работу по реализации федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий».

Уважаемые коллеги!

Перед регионом стоит серьезная задача по обеспечению энергетической безопасности в условиях угрозы отсоединения от энергосистемы России.

Как вы знаете, в настоящее время реализуются мероприятия по сооружению четырёх новых объектов генерации в непосредственной близости к центрам роста электропотребления. Станции в Советске и Гусеве будут введены уже в начале следующего года, две другие станции – в Калининграде и резервная в посёлке Взморье будут достроены до 2020 года. Также мы строим электрические сети для выдачи мощности от новых объектов генерации.

Проводится реконструкция закрытых центров питания с увеличением трансформаторных мощностей, идёт работа по строительству новых подстанций. После выполнения этих мероприятий появится возможность технологического присоединения к электрическим сетям новых объектов (в Славском, Полесском, Гвардейском, Ладушкинском и Багратионовском городских округах), сократится срок их подключения.

Реализуются мероприятия по обеспечению электроснабжения нашей части Куршской косы от энергосистемы Калининградской области.

Активно внедряется система энергосервисных контрактов, связанных с модернизацией уличного освещения. На сегодняшний день «Региональная энергетическая компания» уже заключила такой контракт с администрациями Озерского и Неманского городских округов. В городах стало намного и заметно светлее, возникла значительная экономия энергоресурсов. Например, в Озёрске показатель экономии составил 72%.

Остановимся на дорожной и транспортной инфраструктуре.

Считаю, что в Калининградской области очень неплохие дороги. Но это не повод останавливаться: каждый год мы сдаём новые и реконструируем действующие дороги. В первую очередь, региону необходимо строительство и реконструкция автомобильных дорог в составе ответвлений трансъевропейских транспортных коридоров, обходов городов, подходов к международным автомобильным пунктам пропуска.

В рамках подготовки к чемпионату мира в Калининграде ведется строительство эстакады «Восточная», улично-дорожной сети на острове Октябрьский.

Ведётся строительство первого этапа Северного обхода Калининграда. Планируется к реализации следующий подэтап – транспортная развязка на пересечении с улицей Александра Невского. В сочетании с этими работами планируется реконструкция улиц Гагарина, Шатурская, участка эстакады «Восточная» с выходом на улицу Орудийная.

В планах правительства Калининградской области – продолжить строительство Приморского кольца. Этот важнейший для региона инфраструктурный проект должен быть полностью реализован.

Также ставлю перед правительством задачу проработать вопрос замыкания Окружной дороги города Калининграда – уверен, что в перспективе нам нужен мост через судоходный канал. В следующем году мост или тоннель, это вопрос для обсуждения, но сооружение это нужно, в следующем году необходимо начать соответствующие предпроектные работы.

Между правительством региона, ОАО «РЖД» и администрацией Калининграда заключено соглашение о взаимодействии по проекту реконструкции совмещенного разводного моста через реку Преголя: речь идёт о строительстве рядом с Двухъярусным мостом нового автомобильного. К концу 2019 года планируется завершение разработки проектно-сметной документации, необходимые на это средства уже предусмотрены. Ставим задачу во взаимодействии с федеральным Минтрансом включить строительства нового моста в федеральную программу «Развитие транспортной системы России».

Разработана проектная документация по реконструкции II этапа Северного обхода на участке от улицы Александра Невского до проспекта Победы. Завершается разработка проектов планировки территории на следующие очереди, включая подъезды к Балтийску, Светлому и Янтарному.

В качестве приоритета сохраняем строительство обхода города Черняховска.

В текущем году Калининградская область вошла в приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», рассчитанный до 2025 года. В рамках проекта за первый год выполнены в полном объеме работы по 28 объектам. В результате процент дорог внутри так называемой «Калининградской городской агломерации», соответствующих нормативным требованиям, увеличился с 32 до 46%, и на 35% по сравнению с 2016 годом сократилось количество мест концентрации ДТП.

Как я сказал, проект будет действовать до 2025 года. В 2018-2019 годах планируется ремонт улиц и дорог в городах Светлый, Полесск, Гурьевск, Гвардейск и Мамоново. Я прошу обратить внимание: Калининградская агломерация включает достаточно большое количество муниципалитетов и городов, они все будут охвачены этой программой.

Дороги надо не только строить, но и сохранять. У нас работают 5 передвижных постов весового контроля. Создан стационарный пункт автоматического весогабаритного контроля на дороге «Родники - Курган». С момента начала работы этого пункта (в марте текущего года) число контролируемых нарушений уменьшилось в 15 раз. Проведены конкурсные процедуры на строительство ещё 9 аналогичных комплексов. Их строительство планируется в 2018 году. Я знаю, многие главы администраций этого ждут, мы постараемся в первой половине уже закончить эту работу.

Несколько слов об автобусном сообщении. С целью оптимизации логистики пассажирских перевозок, повышения регулярности автобусного сообщения, планируем оснастить весь транспорт аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Система оплаты проезда банковскими картами уже внедрена на трех маршрутах. А до конца 2018 года мы планируем внедрить систему электронной оплаты проезда в межмуниципальном, городском и электрическом наземном транспорте при помощи региональной социальной карты, о которой я говорил выше.

Это позволит повысить собираемость оплаты и точно установить объём использования общественного транспорта льготными категориями пассажиров. В дальнейшем такой подход позволит создать систему мультимодальных перевозок в регионе.

Продолжим развивать проекты, связанные с морским транспортом. Правительством Калининградской области совместно с Минтрансом России ведётся работа по реализации проекта строительства международного круизного терминала в Пионерском. Терминал сможет принимать и круизные лайнеры, и грузопассажирские паромы. Планируется обеспечение в год пассажирооборота не менее, чем в 250 тысяч человек, и грузооборота в 80 тысяч грузовых единиц. Указанный объем пассажиров и грузов будет обеспечен за счет переориентации на Калининградскую область части туристов и грузов из соседних стран Евросоюза.

Планируем активное взаимодействие с федеральными органами власти по вопросу строительства в 2018-2020 годах трех паромов для работы на линии Балтийск - Усть-Луга.

В целях развития контейнерных перевозок через регион Калининградской железной дорогой реализуется проект организации транзита контейнерных поездов сообщения «Китай – Европа – Китай» через российско-польские пограничные переходы с перегрузом контейнеров на КЖД.

С мая этого года начал работать угольный терминал, включающий в себя перегруз с колеи 1 520 мм в вагоны «европейской» колеи 1 435 мм с дальнейшей отправкой в ЕС.

Для расширения связей с Евроазиатским пространством на территории региона планируется развитие логистического центра, включающего в себя группу специализированных и универсальных терминалов.

Принятые меры создают условия для привлечения и импортного, и экспортного груза, в том числе в рамках международного проекта «Новый Шелковый путь».

Калининградской железной дорогой продолжается работа по сокращению времени в пути следования пассажирских поездов «Калининград – Москва», которое в настоящее время составляет 19 часов 19 минут. По результатам модернизации инфраструктуры к 2019 году планируется сокращение времени хода пассажирских поездов до Москвы ещё почти на 2 часа.

Прорабатывается вопрос запуска в 2018 году на направлении Калининград-Москва новых двухэтажных поездов. По оценке Калининградской железной дороги, это должно привести и к снижению цены билетов. В перспективе двухэтажные составы будут поставлены на направлении в Санкт-Петербург.

Не забываем и о пригородных и межмуниципальных маршрутах. Продолжаем оказывать финансовую поддержку в части перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, не отказываемся от городского рельсобуса, наоборот, будем этот вид транспорта развивать и по другим направлениями.

Авиаперевозки для нашей области, как вы все понимаете, – это связь с «Большой землёй», и вместе с этим и ключевой фактор развития туризма. Как вы знаете, в этом году Президент принял решение установить нулевую ставку НДС по отношению к воздушным перевозкам пассажиров из и в Калининградскую область. Эта норма, которая уже получила свое закрепление в федеральном законодательстве.

Введённое с 2011 года субсидирование воздушных перевозок на калининградском направлении позволило перевезти по льготным тарифам порядка 1 миллиона пассажиров. В 2018 году субсидирование будет сохранено с увеличением периода действия этой программы. Это очень важно для особых категорий: молодежи, пенсионеров и людей с ограниченными физическими возможностями.

В 2018 году завершается реконструкция аэровокзального комплекса и аэродромных объектов аэропорта «Храброво». Будут в значительной степени увеличены возможности аэропорта как по пропускной способности (до 3,5 миллионов пассажиров в год), так и по приему воздушных судов повышенной грузоподъемности и пассажировместимости. Мы получим, наконец, современный аэропорт, который сможет принимать воздушные суда всех видов и в любую погоду.

Ещё одно перспективное направление – это возвращение аэропорту «Храброво» статуса хаба. Работа в этом направлении ведётся, и я уверен, что Калининградской области по силам вернуть себе хаб. Начало уже положено: запущены рейсы в Варшаву, Берлин, Прагу,  в огромное количество городов Российской Федерации, планируются перелеты в Ригу и другие европейские города. Будем в этом направлении работу свою продолжать и привлекать сюда якорные авиакомпании.

Коллеги!

В следующей части послания хочу обозначить перспективы развития экономики.

Без сильной региональной экономики, как все прекрасно понимают, реализация всех наших амбициозных планов в социальной и инфраструктурной сферах невозможна.

В условиях непростой экономической ситуации и в мире, и в России есть необходимость реальной оценки положения Калининградской области, здравого подхода к анализу ее потенциала и существующей модели развития. Стоит задача точного определения экономических приоритетов, прежде всего, отраслевых, чтобы в сложных макроэкономических условиях сохранить устойчивость региональной системы. Речь идет о тех драйверах и механизмах, причем региональных, которые в ближайший период времени способны обеспечить сбалансированный рост на новой структурной основе в последующие годы.

Как я говорил в самом начале, у нас есть все инструменты развития. Мы уже приступили к работе над корректировкой нашего основного стратегического документа – стратегии социально-экономического развития Калининградской области, в которой уточним основные направления, цели и приоритеты нашего развития на долгосрочную перспективу – до 2030 года.

Одним из главных стратегических направлений является совершенствование инвестиционной политики и привлечение инвестиций в регион, поскольку именно они являются главным индикатором состояния нашей экономики.

Инвестиционная политика региона, которую мы сейчас реализуем, основана на следующих ключевых принципах: развитие инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений, максимизация налоговых льгот и преференций, а также доступное регулирование бизнеса, что, прежде всего, должно выражаться в устранении излишних административных барьеров.

И мы уже многое сделали для того, чтобы улучшить для бизнеса условия хозяйствования.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 5 декабря подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Калининградской области». Ранее, 27 ноября, глава государства утвердил внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс.

Еще раз коротко напомню, что это за изменения:

- срок действия режима ОЭЗ продлен до 31 декабря 2045 года;

- территория Особой экономической зоны расширена на примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации;

- страховые взносы для новых резидентов ОЭЗ снижены до 7,6% в части новых рабочих мест;

-  для отдельных категорий импортных транспортных средств отменяется утилизационный сбор, это серьёзно поможет нашим сельхозтоваропроизводителям и строителям;

- вводится механизм бесплатных электронных виз для иностранцев на 8 дней;

- срок действия льготы по налогу на прибыль организации начинает исчисляться с момента получения первой прибыли резидентом;

- минимальный порог инвестиций для резидентов ОЭЗ в отрасли медицины и фармакологии снижен до 10 миллионов рублей, в ИТ-сфере – до 1 миллиона.

Кроме этого, мы вместе с вами, депутатами, оперативно приняли региональный закон, закрепивший широкий перечень видов деятельности, при осуществлении которых налогоплательщики освобождаются от уплаты налога на движимое имущество. Таким образом, мы своё обещание, данное региональному бизнесу, выполнили.

В целом, я могу сказать, что это лучшие условия в России. При этом мы не останавливаем нашу работу по подготовке предложений по улучшению дальнейшего инвестиционного режима ОЭЗ. Мы должны быть впереди, и лучшие практики должны применяться именно в Калининградской области.

Но создав такие условия, мы ожидаем от  бизнес-сообщества прозрачного ведения бизнеса и добросовестной уплаты налогов.

Благоприятный инвестиционный климат в значительной степени характеризуется качеством государственных процедур: от скорости регистрации предприятия и легкости подключения к электрическим сетям до получения разрешений на строительство и развития конкуренции.

Результаты работы в рамках исполнения требований регионального инвестиционного стандарта уже нашли отражение в показателях Национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов России. В 2017 году мы поднялись на 32 пункта и заняли 39 строчку в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов, в первую очередь, за счет повышения эффективности работы организационных механизмов поддержки бизнеса и эффективности институтов, которые обеспечивают защищенность бизнеса.

В 2017 году мы приступили к реализации 12 целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата.

Целевые модели затронули такие чувствительные направления как: получение разрешения на строительство, регистрация права собственности, постановка на кадастровый учет, поддержка малого и среднего предпринимательства и так далее.

Уже сегодня в рамках реализации дорожных карт по внедрению в регионе целевых моделей можно отметить следующие результаты: сокращены сроки выдачи разрешений на строительство до 7 дней;  сокращены сроки утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с 45 до 18 дней; сокращены сроки подготовки межевого и технического планов, акта обследования с 60 до 15 дней.

Также практически завершена работа по реализации дорожных карт направления «Региональный инвестиционный стандарт», предусматривающих совершенствование региональной нормативной правовой базы в области защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности.

Большое внимание будет сосредоточено на реформировании системы государственного управления и дальнейшем совершенствовании механизмов контрольно-надзорной деятельности, а также реализации программы «Цифровая экономика».

В качестве основных направлений развития на ближайшие три года можно выделить:

- повышение качества и доступности предоставляемых населению и бизнесу государственных услуг;

- упрощение процедур и сокращение сроков их предоставления;

- возможность получить услугу, не выходя из дома;

- снижение затрат граждан и бизнеса, связанных с получением государственных и муниципальных услуг;

- возможность сбора своевременной статистической информации о социальной и экономической обстановке и оперативное реагирование на какие-то отклонения;

- и в целом, нам необходимо качественное повышение эффективности работы госорганов.

Полагая, что задан инновационный вектор развития страны с учетом масштабных планов развития цифровой экономики, мы понимаем, что особую роль в реализации инвестиционной политики играет подготовка квалифицированных кадров. Подробно это уже было описано в блоке про нашу систему образования. Но правительство региона также заинтересовано в привлечении необходимых уже сейчас экономике квалифицированных специалистов. Мы разработали несколько кадровых программ, в том числе ипотечных, именно для тех специалистов, которых нам сейчас не хватает: врачи, специалисты IT-отрасли. Список таких профессий будет уточняться каждый год. Мы готовы компенсировать затраты, связанные с переездом в Калининградскую область, бизнесу в том числе, способствуя, таким образом, более активной, я бы сказал, проактивной миграционной политике.

Еще одним из важнейших направлений инвестиционной политики является развитие производств и повышение конкурентоспособности Калининградской области не только среди регионов России, но и в макрорегионе Балтики.

Необходимо последовательно снижать  зависимость региональной промышленности только от крупных предприятий. Рецепты повышения экономической устойчивости региона – в росте числа новых предприятий, диверсификации производства и стимулировании выпуска новых видов конкурентоспособной продукции. И здесь важно выстроить четкую стратегию инновационного развития промышленности. Министерство по промышленно политике проект такого документа уже подготовило. Мы сейчас будем обсуждать его, в том числе на площадке областной Думы.

Считаю, что большое значение в будущем промышленности играет развитие наших индустриальных парков. Задача региональной власти – максимально задействовать потенциал этих парков для привлечения инвестиций в обрабатывающие производства.

Для этого в ближайшие годы мы завершим строительство индустриальных парков «Храброво» и «Черняховск» и приступим к строительству следующих очередей в этих парках; предоставим инфраструктуру и заключим соответствующие инвестсоглашения.

К индустриальному парку «Храброво» уже подведена вся внешняя инфраструктура – газ, водопровод и канализация. Готова электрическая подстанция на 39 мегаватт. Сейчас есть возможность уже начинать строительство заводов на этой территории. Весь объем мощностей у нас заработает в первом квартале 2018 года.

В этом году соглашения о ведении промышленной деятельности на территории индустриального парка уже заключены с тремя компаниями. По планам Корпорации развития области еще два подобных соглашения мы заключим до конца года.

В индустриальном парке «Черняховск» на сегодняшний день часть инфраструктуры уже подведена, часть строится. В следующем году там начнется строительство электрической подстанции, которое закончится в 2019 году.

Ожидаем, что индустриальный парк в Черняховске будет готов принять первых инвесторов к концу 2019 года.

В приоритете – внедрение высоких технологий и инновационных решений, увеличение глубины переработки в промышленности. Данные задачи возложены на Фонд развития промышленности, который после преобразований в новый формат продолжит поддерживать такие проекты.

Для развития экспортного потенциал в марте текущего года у нас открылся постоянный офис-представительство Российского экспортного центра. Полагаем, что РЭЦ уже помогает калининградским экспортерам преодолеть трудности выхода на внешние рынки и нехватки информации, недостаточности компетенции для работы на внешних рынках.

Развитие малого и среднего предпринимательства — еще один важный приоритет экономической политики Калининградской области. В следующие пять лет именно малый и средний бизнес должен стать локомотивом калининградской экономики и главным источником новых рабочих мест.

Не позднее первого квартала 2018 года поручаю организовать работу единого Центра поддержки предпринимательства. Указанная структура должна объединить под одной крышей все региональные институты поддержки малого и среднего бизнеса и промышленности.

Финансирование данной организации должно осуществляться с привлечением средств федерального бюджета и федеральных институтов поддержки малого и среднего бизнеса и промышленности.

Уважаемые депутаты!

Затрону ещё три важных для Калининградской области сферы экономики: туризм, сельское хозяйство и рыбную промышленность.

Уникальная природа и богатая история — наше конкурентное туристическое преимущество. По итогам прошлого года мы вошли в десятку лучших регионов России по темпам развития туризма. Установилась устойчивая динамика прироста турпотока – в среднем на 15-17% в год. В 2017 году рост несколько замедлился, но общая положительная динамика сохраняется.

Мы рассматриваем отрасль туризма, в первую очередь, с точки зрения вклада в ВРП. И задача не столько в количественном увеличении турпотока (планка задана – к 2022 году выйти на 2,7 миллиона туристов), сколько увеличение объема платных услуг, реализуемых региональной индустрией туризма.

Следует отметить, что все гостиницы области стопроцентно официально классифицированы и являются одними из лучших в России по соотношению «цена – качество». Продолжается строительство новых гостиниц. В декабре в тестовом режиме начала работу первая в Калининграде гостиница категории «пять звезд». В начале 2018 года планируется введение в строй еще двух крупных гостиниц на «четыре звезды».

Дальнейшая работа по обеспечению загрузки гостиничного фонда будет строиться по двум направлениям: снижение фактора сезонности загрузки номерного фонда и компенсация нехватки номерного фонда в высокий сезон.

В целом, развитие туристской инфраструктуры базируется на кластерном подходе, и перед сейчас нами стоит задача краткосрочная, но тем не менее очень важная, – закончить при взаимодействии с федеральными структурами реализацию проекта, который мы начали в 2014 году – это «Туристско-рекреационный кластер «Раушен».

В рамках этого проекта на побережье Балтийского моря построены и продолжают строиться гостиницы, предприятия питания и торговли; обустроена пешеходная зона и строится новый променад в Светлогорске. В новом проектном периоде, начиная с 2019 года, мы прорабатываем с Ростуризмом вопрос по включению в новую федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма» еще трех кластерных проектов: это упомянутый ранее «Калининградский музейный квартал», «Водный маршрут Е-70» и проект «Балтийское побережье». Рассчитываем, что общий объем финансирования из всех источников составит более 40 млрд рублей за 5 лет.

Нельзя не упомянуть про состояние и обустройство наших пляжей, которые имеют одни из лучших показателей в стране, лидируя, в том числе, по критериям доступности для маломобильных групп населения. Кроме того, пляж в Янтарном уже второй год подряд подтверждает свой статус соответствия международным критериям экологической безопасности «Голубой флаг». В среднесрочной перспективе планируется, что все морские пляжи Калининградской области будут обустроены в соответствии с этим стандартом. С 2018 года региональное правительство будет оказывать дополнительную финансовую поддержку приморским муниципалитетам на обустройство пляжей.

Туристический потенциал не только у Калининграда и нашего побережья, очевидно, что продвигать необходимо создание новых туристических услуг во всех муниципалитетах. Очевидно, что не раскрыт до конца потенциал восточных территорий, особенно природного парка «Виштынецкий».

Ещё одна безусловная задача для власти — обеспечение продовольственной безопасности региона.

Именно поэтому сельское хозяйство в Калининградской области становится одним из флагманов региональной экономики. Сегодня мы наблюдаем структурные и функциональные изменения в аграрной сфере, высокую инвестиционную активность, что позволило не только увеличить производство продукции, но и успешно реализовывать программы импортозамещения и несырьевого экспорта.

Приоритеты аграрной политики правительства Калининградской области будут направлены на модернизацию агропромышленного комплекса, вертикальную интеграцию и финансовую устойчивость сельхозтоваропроизводителей. Прошу отметить, мы при этом в любом случае будем продолжать поддерживать и дальше наших фермеров и частные подворья. Региональному Минсельхозу необходимо и дальше развивать программу развития кооперации на селе. Никакое повышение эффективности в сельском хозяйстве не должно подразумевать ликвидацию фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Увеличение производства сельхозпродукции невозможно без вовлечения в оборот неиспользуемых земель. За следующие пять лет мы планируем ввести в оборот не менее 50 тысяч гектаров сельхозугодий, что позволит повысить долю их использования до 75%, а использование пашни –до 90%.

Планируем увеличить производство зерна до 600 тысяч тонн и технических культур – до 100 тысяч тонн, увеличить площадь многолетних плодовых и ягодных насаждений до 1 500 гектаров; увеличить производство овощей в открытом и закрытом грунте.

Увеличение объемов производства плодов и овощей повлечет за собой строительство заводов по переработке плодоовощной продукции и картофеля, что станет фактором дальнейшего наращивания объемов производства с высокой добавленной стоимостью.

В ближайшие годы в Калининградской области будет реализован ряд инвестиционных проектов, направленных на обеспечение роста производства молока и мяса, увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы. В 2018 году планируется начать реализацию уникального инвестиционного проекта по строительству первого в России селекционно-генетического центра в молочном животноводстве, в результате которого в качестве товара будет выступать генетическая племенная продукция.

Весной 2018 года будет осуществлена закладка первого промышленного питомника плодовых и ягодных культур. Данный проект обеспечит ежегодное производство 200 тысяч саженцев плодовых культур и 1 миллиона саженцев ягодных культур.

Калининградская область – это единственный регион Российской Федерации, где практически вся территория осушается мелиоративными системами. Мы особенно в этом году видим, к чему нас привело систематическое недофинансирование системы мелиорации. Назрела острая необходимость комплексного решения этой проблемы. Основным вектором развития в ближайшие годы должна стать разработанная «дорожная карта», утверждённая вице-премьером Правительства РФ А.В Дворковичем по восстановлению мелиоративного комплекса, в рамках которой будет проведена инвентаризации всех мелиоративных систем области, проведены кадастровые работы, установлены прав собственности в отношении бесхозяйных мелиоративных объектов, и, конечно, мероприятия по реконструкции и ремонту.

Калининградская область исторически славилась своим рыбным хозяйством.

В 2017 году благодаря реализации мероприятий региональной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» произошло увеличение освоения прибрежных квот и повышение качества доставляемой продукции, увеличение степени переработки прибрежного сырья, а также повышение рентабельности прибрежного рыболовства.

Большое начинается с малого: несколько дней назад на верфи в Светлом был спущен на воду после глубокой модернизации МРТК «Капитан Лобанов». Модернизацию провели наши корабелы, теперь на Балтике появится современный высокопроизводительный малый траулер под российским флагом. Программу поддержки рыбной отрасли продляем до 2030 года, основная цель – увеличение степени переработки и расширение производства пищевой продукции из рыбы, в том числе продукции аквакультуры, и реновация, обновление, строительство нового флота.

Как вы знаете, в ноябре ПСЗ «Янтарь» по заказу камчатских рыбаков спустил на воду первый из серии кошельковый траулер-сейнер. Хочется мечтать, что в ближайшую десятилетку такие заказы смогут на калининградском предприятии разместить и  наши рыбаки, чтобы вернуться в океан.

Часть послания хочу уделить сфере государственных и муниципальных финансов, ведь грамотная политика в финансовой сфере – одно из основных условий реализации названных мной направлений развития. Нам нужен эффективный бюджет, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона.

Главные задачи – это стимулирование развития налогового потенциала, легализация субъектов предпринимательской деятельности, максимальная эффективность управления государственными и муниципальными активами.

За 10 месяцев 2017 года обеспечен рост налоговых доходов консолидированного бюджета региона на 10% к аналогичному периоду прошлого года. Динамика по налогу на прибыль организаций составила почти 132%, а по налогу на доходы физических лиц – 106%.

В ближайшие годы мы продолжим реализацию мер, направленных на снижение уровня просроченной задолженности по платежам в областной бюджет, снижение выплат «теневой» заработной платы. Также необходимо обеспечивать полное и своевременное вовлечение имущественных объектов в налоговый оборот.

Правительством области уже подготовлен для реализации проект по выявлению неучтенных объектов недвижимости и мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов. Проект позволяет выявлять кадастровые ошибки по объектам налогового учета (земельным участкам, объектам капитального строительства, иным зданиям и сооружениям) и определять нецелевое использование земельных участков. Апробация проекта будет начата после проведения муниципалитетами соответствующих закупок. Сейчас у нас в этом проекте четыре самых, наверное, активных и в этом смысле перспективных муниципалитетов: Калининград, Зеленоградский, Багратионовский и Гурьевский городские округа.

Такие критерии, как полнота и качество отражения сведений об объектах недвижимости в информационных системах, уровень просроченной задолженности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, регулирование величины арендной платы за землю – все это будет учитываться при предоставлении трансфертов местным бюджетам.

По состоянию на 1 октября этого года задолженность по арендным платежам перед муниципальными бюджетами составила более 840 миллионов рублей. Приведу пример: накопленный объём долгов по аренде земли в Светлогорском районе почти равен местному годовому  бюджету. То есть, один из резервов наполнения местных бюджетов находится практически у нас «под ногами». Органам местного самоуправления необходимо усилить взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов, другими федеральными органами исполнительной власти. А при необходимости и с правоохранительными органами.

Я лично намерен участвовать в процессе выстраивания по некоторым муниципалитетам системы взыскания долгов.

Повышение эффективности бюджетных расходов в ближайшие годы предусматривает оптимизацию бюджетной сети, в первую очередь, за счет централизации непрофильных функций – бухгалтерского учета и информатизации. Эти меры позволят сконцентрироваться на качественном оказании бюджетных услуг, повысить качество финансово-хозяйственной деятельности наших учреждений.

Дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов и требования к срокам заключения соглашений об их предоставлении из областного бюджета позволят повысить уровень бюджетной дисциплины и качество бюджетной политики на муниципальном уровне.

Создание региональной информационной системы закупок товаров, работ и услуг обеспечит скоординированное управление закупочной деятельностью органов государственной власти и учреждений на всех этапах бюджетного процесса. Для проведения закупок малого объема уже с 2018 года мы будем развивать использование т. н. электронных магазинов, которые позволяют сделать закупки более прозрачными и эффективными.

Закупки в рамках исполнения обязательств, софинансируемых за счет средств областного бюджета, возьмут на себя региональные власти. С 1 января 2018 года будет отменено право заказчиков Калининградской области самостоятельно определять поставщиков, исполнителей и подрядчиков путем конкурсов, аукционов и запросов предложений. Такие закупки будут осуществляться только через Конкурсное агентство Калининградской области.

Будет усилен контроль в части соблюдения планов-графиков осуществления госзакупок. Торги должны осуществляться своевременно, чтобы исключить случаи, когда строительные работы, ремонт автомобильных дорог, капитальный ремонт домов и прочее проводятся в зимнее время года.

Повышение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона будет обеспечено за счет усиления контроля за долговой нагрузки по отношению к собственным налоговым и неналоговым доходам бюджета. Балансировать бюджет предполагается исходя из постепенного снижения уровня госдолга с сегодняшнего уровня, а это, напомню, сегодня 73%. Поэтому наши расходные возможности еще в большей степени зависят от нашего налогового потенциала.

Привлечение долгосрочных заимствований предполагается осуществлять с учетом их влияния на объем расходов на обслуживание долга. Органам местного самоуправления необходимо также усилить контроль за уровнем своих долговых обязательств.

Уважаемые депутаты!

Как вы знаете, в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в Правительстве было создано единое министерство регионального контроля. Внедрен новый механизм организации и проведения внеплановых проверок. С 1 июля текущего года ни одна внеплановая проверка компании со стороны региональных ведомств невозможна без специального согласования с губернатором. Кроме того, у нас составлен план проверок на 2018 год, утвержден порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Принято решение о запуске пилотного проекта «Система мониторинга «Цифровой контроль» в рамках жилищного, строительного надзора и лицензионного контроля за управляющими компаниями. Данные виды контроля выбраны не случайно – именно с жалобами на деятельность управляющих компаний, содержание жилья, строительство объектов поступает большая часть обращений граждан.

Проект направлен на снижение социальной напряженности относительно функционирования сферы ЖКХ, а также на устранение коррупционных рисков, ведь в такой схеме отсутствует прямой контакт с подконтрольным субъектом.

Кроме того, в рамках информатизации контрольно-надзорной деятельности необходимо будет внедрить мобильные приложения, оснащенные т. н. чек-листами, которые станут обязательными при проведении проверок. Предмет проверок будет строго ограничен согласованным перечнем вопросов, что позволит избежать ситуаций, когда инспектор в ходе проверки предъявляет излишние требования.

Нами подготовлены предложения о внесении изменений в федеральное законодательство, которые позволят использовать при дистанционном контроле сенсоры и датчики. Конечной целью внедрения дистанционных методов контроля должно стать снижение потока жалоб и обращений граждан, а также устранение коррупционных рисков и административного давления на бизнес.

Уважаемые депутаты! Уважаемые участники заседания!

Как я уже говорил в начале своего выступления, реализовать весь описанный комплекс задач мы можем только совместными усилиями. Усилиями региональной и муниципальной, депутатского корпуса, предпринимателей, представителей гражданского общества, журналистов, просто неравнодушных людей.

Региональное правительство открыто для диалога абсолютно со всеми конструктивными силами, вне зависимости от их политических взглядов. Ценны все мнения. Диалог, общение, взаимодействие – это сегодня часть повседневной жизни региона.

У нас эффективный региональный парламент, отличное место для дискуссий. У нас очень активные общественники и активисты. С удовлетворением отмечаю старт работы нового состава Калининградской Общественной палаты.

Калининградская область – российский регион с устоявшимися демократическими традициями, традициями свободы выражения мнений, политической конкуренции, свободы средств массовой информации.

Предстоящие выборы Президента страны должны стать ещё одним подтверждением этих традиций.

Уважаемые друзья!

В своем послании я постарался уделить внимание всем сферам нашей деятельности, которые  определяют социально-экономическое развитие Калининградской области.

Все поставленные цели и задачи, обозначенные в послании, найдут отражение в поручениях, программных и стратегических документах.

Все, что заявлено в моем послании, мы исполним. Вместе с вами.

Спасибо за внимание!

Внимание, при использовании материалов ссылка на Официальный Портал Правительства Калининградской области ( https://gov39.ru ) обязательна!
© 2012 Правительство Калининградской области