Прогноз баланса трудовых ресурсов Калининградской области на 2018-2020 годы

Прогноз баланса трудовых ресурсов Калининградской области (далее – Прогноз БТР) разработан Министерством социальной политики Калининградской области и Министерством экономики Калининградской области во исполнение постановления Российской Федерации от 03.06.2011 № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» в целях определения потребности трудовых ресурсов в 2018-2020 годах для обеспечения достижения показателей макроэкономического прогноза социально-экономического развития региона.

Прогноз БТР осуществлен в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.02.2012 № 178н «Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов» и формами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2012 № 132н «Об утверждении форм представления данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов» (в ред. от 22.09.2014 № 656н).

Исходной информацией для его разработки явились данные отчетного баланса трудовых ресурсов за 2016 год, составленного территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (далее – Калининградстат); прогноза социально-экономического развития Калининградской области на 2018-2020 годы; показатели министерств, агентств Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных территориальных фондов; экспертных оценочных данных.

Прогноз БТР содержит два взаимосвязанных раздела:

– ресурсная часть (трудоспособное население в трудоспособном возрасте, иностранные трудовые мигранты, лица, работающие за пределами трудоспособного возраста);

– распределительная часть (занятые в экономике, в т. ч. в разрезе видов экономической деятельности; не занятые в экономике).

Следует отметить, что в связи с отменой с 01.01.2017 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности организаций области (ОКВЭД) и введением в действие нового с 01.11.2017, утвержденного приказом Росстандарта от 03.08.2017 №791-ст, возможны погрешности в расчетах прогноза баланса трудовых ресурсов на 2018-2020 годы по видам экономической деятельности.

Ситуация на рынке труда Калининградской области в январе - октябре  2017 года 

На начало 2017 года по данным Калининградстата численность населения трудоспособного возраста области составляла 622,4 тыс. человек, из них экономически активного населения Калининградской области (далее - ЭАН) - 527,5 тыс. человек, в том числе занятого в экономике - 498,4 тыс. человек, уровень занятости населения составлял 67,1 %.

Численность общей безработицы (по методологии МОТ) составляла 29,2 тыс. человек или 5,5 % от ЭАН, регистрируемой безработицы – 5,0 тыс. человек или 0,9 % от ЭАН (по РФ – 1,2 %, по СЗФО – 0,9 %).

Начиная с января 2017 года, в связи с некоторым снижением экономической активности в регионе, наметилась тенденция роста числа зарегистрированных безработных граждан. На 01.03.2017 их количество достигло максимального значения – 5357 человек, уровень безработицы составил 1,0 % от ЭАН. Рост безработицы произошел за счет граждан, уволенных из таких отраслей экономики, как обрабатывающее производство, строительство, торговля и граждан, решивших возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в работе.

С апреля численность общей безработицы (по методологии МОТ) снизилась до 26,2 тыс. человек или 5,0 % (на 01.11.2017), регистрируемая – до 4,4 тыс. человек - минимального значения за последние 8 лет - или 0,8 % от ЭАН (по РФ – 1,0%, по СЗФО – 0,7%).

Средний коэффициент напряженности на рынке труда (соотношение количества незанятых граждан на 1 заявленную вакансию) снизился с 0,5 до 0,4 единиц (по РФ – 0,5, по СЗФО – 0,6) за счет увеличения на 19,1 % с начала года числа вакансий - с 11,0  до 13,1 тыс. единиц, среди которых наибольший спрос наблюдался в следующих отраслях: производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (в 2,3 раза), сельском хозяйстве (в 1,6 раза), строительстве (в 1,5 раза), оптовой и розничной торговле (в 1,5 раза), деятельности по операциям с недвижимым имуществом (в 1,4 раза), государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном обеспечении (в 1,4 раза), добыче полезных ископаемых (в 1,3 раза).

На конец октября текущего года численность ЭАН оценивается в 516,6 тыс. человек, занятых в экономике – 490,4 тыс. человек, уровень занятости населения составил 65,6%.

В ноябре 2017 года - январе 2018 года предстоит высвобождение 699 работников из 23 организаций области (по состоянию на 01.01.2017 о данной ситуации уведомили 23 организации области для 860 человек, из которых: работают неполное рабочее время – 653 человека; находятся в простое – 104 человека; в отпуске без сохранения заработной платы - 103 человека). При этом в ходе реорганизации и оптимизации штатного расписания этими же предприятиями запланировано трудоустроить граждан, не достигших пенсионного возраста, 25,2% или  176 сотрудников, попавших под сокращение.

Наибольшее высвобождение планируется в организациях, обеспечивающих общественный порядок и безопасность, а также на предприятиях, занимающихся сбором, очисткой и распределением воды.

О введении неполной занятости для 391 человека проинформировали 17 организаций области, осуществляющих производство (переработку молока и сыра; мебели; производство бытовой электроники), транспортную обработку грузов и хранение (на 01.01.2017 осуществляли неполную занятость 860 человек в 23 организациях; на 01.11.2016 – 20 организаций на 839 человек).

По оценочным данным среднегодовая численность граждан, занятых в экономике области (без учета военнослужащих) в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличится с 476,9 до 477,1 тыс. человек. По видам экономической деятельности прогнозируется рост занятости в рыбоводстве (на 12,5 %), строительстве (на 6,6 %), обрабатывающих производствах (на 1,4 %), на предприятиях транспорта и связи (на 0,7 %). На уровне прошлого года останется численность занятых на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых; производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Снижение планируется в сельском хозяйстве (на 9,2 %), организациях, занимающихся предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 5,8 %), финансовой деятельностью (на 1,4 %), операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (на 1,1 %).

По оценочным данным по итогам года уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,8 % от численности ЭАН, коэффициент напряженности - 0,4 единиц.  

Оценка сбалансированности трудовых ресурсов в 2018-2020 годах

Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.

К населению, занятому в экономике, относятся лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной.

К населению, не занятому в экономике, относятся:

1) обучающиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы;

2) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;

3) прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике (военнослужащие; граждане Российской Федерации, работающие за границей; лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы самостоятельно, без обращения в органы службы занятости; лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; неработающие лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица, у которых нет необходимости работать).

Трудовые ресурсы являются сбалансированными, если их численность равна сумме численности занятых в экономике в прогнозируемом периоде и численности населения, не занятого в экономике, в этом же периоде.

При дисбалансе трудовых ресурсов (недостатке или избытке) численность трудовых ресурсов не равна сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и численности населения, не занятого в экономике, в этом же периоде.

         Анализ численности указанных групп населения показал о наличии недостатка трудовых ресурсов в период 2017-2020 годов. Величина дисбаланса трудовых ресурсов рассчитывается по формуле:

Д = ТР – З – Н,

где :

Д – дисбаланс трудовых ресурсов;

ТР - численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде (от 15 до 72 лет);

         З – численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

         Н - численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде (учащиеся; безработные; неформальная занятость; военнослужащие; лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, по беременности и родам; неработающие инвалиды трудоспособного возраста; лица, находящиеся в местах лишения свободы и другие).

         В 2017 году данный показатель составил  4,8 тыс. человек:

  Дисбаланс, тыс. ч. = 626,8 – 477,1 – 141,6 = 8,1 (тыс. чел)

 Прогноз дисбаланса трудовых ресурсов на 2018-2020 годы:

- 2018 год – 2,3 тыс. человек (Дисбаланс, тыс. ч. = 621,0 – 477,5 – 141,2),

- 2019 год – 3,9 тыс. человек (Дисбаланс, тыс. ч. = 620,2 – 477,0 - 139,3), 

- 2020 год – 6,4 тыс. человек (Дисбаланс, тыс. ч. = 619,5 – 476,7 – 136,4).

Помимо общего недостатка трудовых ресурсов в Калининградской области, особо выражено несоответствие территориальной и профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.

Территориальный дисбаланс связан с тем, что 43,8 % экономически активных граждан и большинство крупных инвестиционных проектов сосредоточено непосредственно в г. Калининграде. Предприятия областного центра и прилегающие к нему муниципальные образования испытывают недостаток кадров (как квалифицированных и неквалифицированных рабочих, так и специалистов и служащих), тогда как в отдаленных районах с преимущественным сельскохозяйственным производством, отмечен дефицит вакансий. Так, если в областном центре на одного зарегистрированного в центре занятости населения незанятого гражданина предлагается 5 вакантных рабочих места, то в восточных районах области (Славский, Озерский, Краснознаменский, Неманский городские округа), на одну вакансию претендуют до 6 человек.

На рынке труда Калининградской области прогнозируется сохранение преобладания спроса на квалифицированных и неквалифицированных рабочих в обрабатывающем производстве, строительстве, торговле и общественном питании, а также на водителей автомобилей, уборщиков производственных помещений, подсобных рабочих, среди специалистов и служащих – на медицинский персонал (врачей, медсестер), менеджеров в торговле, в страховании и финансах.

 В тоже время в Калининградской области реализуются План мероприятий (дорожная карта) социально-экономического развития восточной части Калининградской области на период до 2020 года, а также 17 инвестиционных проектов с созданием до 2018 года более 3,6 тыс. рабочих мест в пищевом производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, здравоохранении и других сферах.

Среди данных проектов строительство жилого микрорайона в юго-восточной части г. Калининграда; свиноводческого комплекса; завода по производству сухих строительных смесей; фермы по выращиванию грибов-шампиньонов;  завода по производству вискового дистиллята; стекольного завода по производству сортовой посуды; ветутильзавода по утилизации отходов животного происхождения; агропромышленного комплекса, который включает закладку яблоневого сада и тепличное хозяйство в г. Багратионовск; овощехранилища с участком предпродажной подготовки торговли продукции и зернохранилища;  создание комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота; производственного объединения «Таможенно-транспортно-инфраструктурный кластер Голубевский; Центра вспомогательных репродуктивных технологий и другие.

Основные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов Калининградской области на 2018-2020 годы 

Согласно прогнозу численность трудовых ресурсов к 2020 году снизится с 626,8 тыс. человек  (в 2017 году) до 619,5 тыс. человек (на 7,3 тыс. человек или 1,2 %), из них в трудоспособном возрасте – сократится с  553,2 тыс. (в 2017 году) до 541,6 тыс. человек (на 11,6 тыс. человек или на 2,1 %).

Количество граждан, занятых в экономике области, снизится с 477,1 тыс. человек (в 2017 году) до 476,7 тыс. человек в 2020 году (на 0,4 тыс. человек или на 0,01 %). Это связано с прогнозируемым сокращением численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (их удельный вес в численности трудовых ресурсов снизится с 88,3% в 2017 году до 87,4% в 2020 году).

Также прогнозируется снижение численности работников на предприятиях в строительстве (-9,2%) (в связи с окончанием масштабных инвестированных проектов, реализованных к Чемпионату мира по футболу 2018 года), добычи полезных ископаемых (-8,7 %), сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (-2,5%), операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (-1,7%). Одновременно будет наблюдаться рост занятости в других секторах экономики: рыболовстве и рыбоводстве (+16,7%), сельском хозяйстве (+5,8%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (+4,3 %), финансовой деятельности (+2,9%), обрабатывающем секторе (+2,4%), образовании (+1,0 %), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (+0,9%).

По результатам Прогноза БТР на 2018-2020 годы регион будет являться трудодефицитным. Это связано с геополитическим расположением рынка труда области, несоответствием профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, наличием нелегальной занятости населения и его старением. В среднем ежегодно экономике Калининградской области не будет хватать порядка 4,2 тыс. рабочих кадров. Прогнозная численность регистрируемой безработицы будет варьировать от 4,7 тыс. человек в 2017 году до 5,1 тыс. человек в 2020 году, а уровень  регистрируемой безработицы -  от 0,9 до 1,0 % соответственно.

Для восполнения недостатка трудовых ресурсов необходима подготовка рабочих кадров в профессиональных образовательных учреждениях в соответствии с запросом экономики области, переобучение незанятых и безработных граждан наиболее востребованным профессиям, вовлечение неформально занятых граждан в экономику области, в том числе через развитие института самозанятости, привлечение специалистов из других регионов Российской Федерации.

Данные Прогноза БТР можно использовать для формирования государственного заказа на подготовку кадров за счет федерального и областных бюджетов, прогноза привлечения иностранных работников (по квоте и патентам), государственного задания по профессиональному обучению, в том числе безработных граждан, лиц пенсионного возраста и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, привлечения соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья в рамках целевых региональных программ на востребованные профессии, информирования населения о профессиях, пользующихся спросом на региональном рынке труда, профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений.

Внимание, при использовании материалов ссылка на Официальный Портал Правительства Калининградской области ( https://gov39.ru ) обязательна!
© 2012 Правительство Калининградской области