Материал распечатан: 05.12.2016 г. 02:31:32 КЛГ, ip 54.87.121.0
Официальный Портал Правительства Калининградской области
https://gov39.ru/poslanie2014.php

Отчет Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова

Уважаемые депутаты Калининградской областной Думы, дорогие друзья!

 

Сегодня я отчитываюсь о результатах деятельности Правительства за 13-й год и представляю послание об основных направлениях деятельности на год 2014-й.

В 2013-м году была разработана и утверждена Государственная программа развития Калининградской области до 2020 года. Президентом Российской Федерации были даны поручения разработать набор мер по преодолению рисков «2016 года».

В своих планах мы вынуждены теперь учитывать стагнацию в мировой экономике и меняющуюся международную обстановку.

 

 

Уважаемые коллеги! 

Наши приоритеты понятны и открыты!

Это, во-первых, внимание к надеждам и проблемам каждого жителя Калининградской области. Это поддержка семьи, поддержка людей, которые в ней нуждаются. Это качественное здравоохранение, качественное современное образование. Это места в детских садах. Культура, уважение к историческому наследию.

Во-вторых, это комфортная среда для каждого. Люди хотят жить там, где удобно, где нормальные дороги, хорошая экология, где тепло и уютно в домах, где есть чистая вода.

В-третьих, наш приоритет, безусловно, экономика. Без открытой, конкурентной и стабильной экономики мы не решим задач, стоящих перед нами.

Мы должны научиться ценить каждого предпринимателя – от того, кто хочет открыть свою автомастерскую или фермерское хозяйство, – до того, кто хочет инвестировать в нашу область миллиарды рублей. Энергия этих людей – залог развития Калининградской области. И власть должна им помогать и содействовать.

Калининградская область была и остаётся российским регионом сотрудничества с европейскими соседями. И эти связи должны постоянно укрепляться и развиваться.

Вопросы развития нашей области в течение года обсуждались во время официальных визитов Президента и Премьера, на рабочих совещаниях вице-премьеров и министров федерального правительства, в Совете Федерации и Государственной Думе. Конечно, поддержка федерального центра – сегодня важнейший фактор для развития нашей земли.

Но нельзя бесконечно рассчитывать на помощь из центра.

В конце концов, нужно ставить не только вопрос «что Россия делает для своего самого западного региона?», но необходим и ответ на вопрос «а что сами калининградцы делают для себя, для своей страны?».

Четвёртый приоритет: нам важно добиться на каждом уровне власти её открытости и подотчётности.

Ни один человек не знает идеальных рецептов решения всех проблем нашей области, поэтому важно развивать диалог с гражданским обществом, привлекать к этому диалогу активных людей, общественные организации и партии.
В дискуссии мы находим лучшие решения.

 

Дорогие друзья!

Теперь я бы хотел подробно остановиться на каждом из озвученных приоритетов и обозначить наши планы. Итак, начнём с самого важного – с первого приоритета, социального. Поговорим отдельно по направлениям.

Медицина 

С 2010 года средняя продолжительность жизни в области выросла с 66,5 до 70,5 лет. Это значительный рост: больше, чем в среднем по России. Это результат системных изменений в региональной медицине. В прошлом году областное Правительство завершило программу модернизации, в ходе которой отремонтировано 38 учреждений здравоохранения, в регион поставлено почти 1400 единиц современной медицинской техники. Такой масштабной программы вложений в материальную базу здравоохранения не было с 70-х годов прошлого века.

2013-й – первый год активной работы Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии. Помощь в нём оказана 3 тысячам человек. В 2014-м высокотехнологичную помощь по сердечно-сосудистой хирургии смогут получить 4 тысячи жителей Калининградской области.
В прошлом году было закуплено 10 новых машин скорой помощи и 10 легковых автомобилей для медицинского обслуживания сельских жителей.

Построено и запущено ещё 12 ФАПов – по два в Багратионовском, Славском, Озёрском, Гусевском, Нестеровском районах. По одному – в Гвардейском и Зеленоградском.

Открылись два новых офиса врачей общей практики – в городе Черняховске и Правдинском районе.

В этом году спроектируем и начинаем строить в Калининграде хоспис.

В 2014-м закончим ремонт Областной клинической больницы. Назрела, даже перезрела необходимость обеспечения специализированной помощи онкологическим больным.

Области нужен свой онкоцентр!

Для этого в Родниках выделено 5 гектаров земли, в этом году разработаем проектно-сметную документацию. В 2015-м – приступим к строительству. За три года удовлетворённость людей качеством здравоохранения выросла в два раза. Но и этот уровень ещё невысок.

Резерв улучшений – в кадрах!

В прошлом году в государственную медицину пришли 40 молодых врачей, ещё 70 выпускников медицинских вузов сейчас проходят целевую ординатуру и интернатуру. Активно обучаем врачей, медсестёр и фельдшеров. И тем не менее – на 1 января этого года в региональной государственной медицине не хватает более 500 специалистов: врачей и медработников среднего звена.

Поэтому придется привлекать специалистов из других регионов России. А вопрос их привлечения и удержания – это, конечно, жильё. В прошлом году Правительство выделило для медицинских работников 74 квартиры. Вместе с муниципалитетами за три последних года количество выделенных квартир составило 197. И на этом, конечно, не остановимся.

В 2013 году мы полностью изменили механизм обеспечения жителей льготными лекарствами: отказались от коммерческих поставок и вернулись к государственной схеме. Определённые сбои ещё есть, но они носят единичный характер.

 

Уважаемые депутаты, друзья! 

Нам необходимо создать такую систему, когда на территории области каждый житель сможет получить качественную медицинскую услугу: от консультации врача общей практики в шаговой доступности до высокотехнологичной операции. Мы последовательно идём к этой цели. Прошу Правительство и депутатов Калининградской областной Думы предусмотреть в бюджете следующего года увеличение финансирования регионального здравоохранения.

Наши дети, подрастающее поколение

Нас становится больше, только за 2013 год на свет появилось 11 тысяч 969 калининградцев. В этом году рождаемость тоже радует. Наша область по-прежнему является одним из самых привлекательных регионов России. Если прирост населения будет идти такими темпами, миллион жителей будет через 5-6 лет.

Благодаря мерам региональной поддержки сегодня уже каждая 20-я семья в Калининградской области – многодетная. С 2011 года сертификаты на получение регионального материнского капитала получили почти 4000 семей. А в 2013 году Калининградская областная Дума поддержала предложение Правительства, дающее право получать этот капитал неоднократно – на каждого из рождённых третьего и последующего детей.

В прошлом году уже 132 семьи воспользовались этим новым правом. Все эти меры помогают: в 2013-м году в калининградских семьях родилось на четверть больше третьих и последующих детей, чем годом ранее.

Задача обеспечения местами в детсадах детей в возрасте от 3 до 7 лет будет выполнена в 2015 году!

В конце 2010 года задача сократить очередь в детские сады казалась невыполнимой. А к началу 2014 года очередь сократилась наполовину, только в прошлом году удалось ввести 5122 места. Полностью решена проблема детской очереди в 14 районах области. Наиболее остро она сегодня стоит только в Калининграде.

В 2013 году сдали новые детские сады в Светлом и Мамоново. Завершили реконструкцию садиков в Калининграде, в Славском и Гурьевском районах. Капитально отремонтированы ещё четыре садика в Калининграде, детсад в Багратионовском районе. В Черняховске и Балтийске приняли детей отремонтированные бывшие военные детские сады.

В 2014 году запланировано построить ещё девять детских садов. И первый из них, в Светлогорске, уже сдан. До конца года обеспечим ещё 4000 новых мест.

К концу 2014 года обеспеченность местами детей от 3 до 7 лет составит уже 90 процентов.

Чёткий план по решению проблемы очереди в детские сады у Правительства есть! И этот план выполняется.

Но дети вырастут и пойдут в первый класс. Здесь две основные задачи.

Первая, которую мы ставили три года назад и почти решили, - выравнивание уровня образования. Сегодня такие понятия, как «интерактивная доска», «мультимедийный класс», «свободный доступ в Интернет» и «дистанционное обучение», стали привычными и в лицеях города Калининграда, и в поселковых школах.

Вторая задача - не закрыть ни одной сельской школы. Это важно для наших посёлков, ведь школы там – не просто место получения знаний, а еще своеобразные культурные центры. Поэтому был увеличен норматив для малокомплектных сельских школ и сохранены льготы для преподавателей.

Школ в регионе должно становиться только больше!

Это моя принципиальная позиция!

1 сентября 2013 года новые школы были открыты в Калининграде (на улице Маточкина) и в Гусеве. В этом году введём ещё две новые школы – в Полесске и Краснознаменске. Это не просто районные школы, это современные культурно-образовательные центры.
Некоторые школы в Калининграде работают в две смены. Поручаю властям города зарезервировать земельные участки под строительство новых школ.

Приоритетом для нас является качество образования. Особое внимание уделяем  математике и английскому – результаты ЕГЭ за год выросли более чем на 10 баллов. Огромное спасибо за такую динамику нашим преподавателям – это их заслуга.

Напомню, что в соответствии с «майским» указом Президента к 2018 году не менее 70 процентов детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет должно быть охвачено программами дополнительного образования. В прошлом году 6 тысяч детей получили такую возможность. В целом в области дополнительное образование получают 77 тысяч детей.

Мы развиваем систему среднего специального образования, учитывая потребности бизнеса. На базе колледжей организована целевая подготовка и переобучение специалистов, востребованных на рынке труда. Успешные примеры реализованы в мебельной и янтарной отраслях, в автомобиле - и судостроении. Причём в прошлом году 92 процента выпускников были трудоустроены по специальности.

Региональное образование обязано учитывать потребности региональной экономики!

Будем стимулировать обе стороны – и образование, и работодателей, находить взаимные интересы и выстраивать общие программы развития.

В 2013 году в Калининградской области начал работу Центр развития одаренных детей в посёлке Ушаково, в котором реализуются 25 образовательных модулей по физико-математическому, инженерно-техническому и лингвистическим направлениям. С момента открытия в ноябре 2013 года в Центре прошли обучение уже более 1000 школьников со всех городов и районов области. Лучшие из этих ребят смогут стать студентами вузов области. На них мы рассчитываем как на главный ресурс развития новой инновационной экономики.

Сегодня нашей высшей школе необходима материально-техническая поддержка. Поэтому Правительство области передало под инновационный парк БФУ имени И. Канта 8 тысяч квадратных метров, и планирует передать 2,5 тысячи квадратных метров в этом году. Вместе с учебными заведениями привлекаем в регион высококлассных учёных и преподавателей, которым за три года Правительство выделило более 50 квартир.

Мы взяли курс на развитие прикладной науки в нашей высшей школе – и придерживаемся этого курса. Уже в этом году первая группа калининградских выпускников будет проходить обучение за границей на губернаторские гранты. 

Итак, в регионе выстраивается последовательная образовательная система: от дошкольного воспитания – до высшего образования и прикладной науки.

 

Уважаемые участники заседания!

Качественное образование, медицина, культура – это качественные специалисты, у которых должна быть соответствующая заработная плата. Работники бюджетной сферы должны видеть, что государство достойно оценивает их труд. Поэтому мы последовательно выполняем «майские» указы Президента.

В результате за 2013 год заработная плата учителей выросла на 22 процента, работников культуры на 33 процента, работников учреждений социальной защиты – на 53 процента, врачей – на 15 процентов, среднего и младшего медицинского персонала – на 11 и 35 процентов соответственно.

В ближайшие годы необходимо решить системную задачу омоложения кадров в бюджетной сфере. Это вклад в будущее, гарантия стабильности на десятки лет. Вот пример: за два года – с 2011 по 2013 - педагогический состав «помолодел» сразу на 5 лет, теперь средний возраст учителей составляет 42 года.

2014 год Указом Президента объявлен Годом культуры. Сфера культуры заслуживает системных перемен к лучшему. В нашем государстве с его традициями, с его историей и наследием культура – важнейший элемент жизни общества. Отмечу, что за время работы нынешнего Правительства Калининградской области сохранена вся сеть учреждений областной культуры!

В 2013-м году были отремонтированы Калининградская детская библиотека имени Гайдара, Калининградский областной музыкальный театр, Областной театр юного зрителя в Советске, 39 муниципальных учреждений культуры.

В течение ближайших трёх лет заработная плата в сфере культуры будет доведена до средней по экономике. Гарантируем сохранение грантов.

Разработана система привлечения молодых специалистов. По приглашению Правительства области в регион в 2013 году приехали и успешно работают режиссер и актеры драматического и музыкального театров, дирижер оркестра русских народных инструментов, солисты областной филармонии. Все они обеспечены служебным жильем, было выделено 8 квартир.

Конечно, в этом году, как и в прошлом, проведём все наши традиционные фестивали и конкурсы.

Сейчас проектируем «Янтарную мануфактуру» в Калининграде, Центр культурного развития Гурьевского района и Озёрский центр культуры, размещённый в здании кирхи.

Мы планируем достроить Театр эстрады в Светлогорске к началу туристического сезона 2015 года. Театр должен стать ещё одной точкой привлечения туристов и местом отдыха калининградцев.

Поручаю Правительству до конца третьего квартала этого года завершить разработку концепции функционирования Театра эстрады и провести конкурс на замещение должности его директора.  До конца года у Театра эстрады должен появиться директор.

Ресурс здорового общества – в массовом вовлечении жителей области в занятия спортом.

По нашим данным, сегодня в Калининградской области регулярно спортом занимаются около 200 тысяч человек.

В 2013-м в Калининграде был открыт Центр художественной гимнастики на улице Гагарина. Завершена реконструкция Культурно-оздоровительного центра в Нестерове,  построен спортзал в Черняховске. В 2013 году было отремонтировано 19 школьных спортивных залов. Завершена реконструкция Культурно-оздоровительного центра в Нестерове. Заново построен спортзал в Черняховске.

В 2014-м начинаем строительство ФОКа в Калининграде для Училища олимпийского резерва. В этом году достроим ФОК в Зеленоградске. Все вновь строящиеся спортивные сооружения приспособлены для занятий людей с ограниченными физическими возможностями.

В этом году ко Дню города Калининград получит подарок – 15-километровую современную велосипедную дорожку в районе «Сельма». В прошлом году в нашем регионе было подготовлено в два раза больше мастеров спорта, и это рекорд за всю новейшую историю области. Нам важно, чтобы наши спортсмены представляли Россию на международных соревнованиях.

Все должны понимать: инвестируя в спорт, в будущем экономим на здравоохранении.

Несколько слов о молодёжной политике.

Нам нужна новая амбициозная молодёжная политика. Несомненно, важны все сегодняшние направления работы. Однако только программы патриотического воспитания, выполнения программы «Мы – россияне!» и проведения «Балтийского Артека» – мало. Нужен комплексный подход, ведь сегодня в жизнь вступает поколение, родившееся уже в новой России. У этого поколения новые взгляды на жизнь.

Нам надо инициировать появление новых молодёжных движений – в области спорта, экологии, военно-патриотической подготовки. Знаю, что многие молодые калининградцы работали волонтёрами на Олимпиаде в Сочи. Обязательно надо использовать их опыт во время проведения матчей чемпионата мира по футболу.

Важно вовлекать молодых людей в наши проекты. Пример – работа Молодёжного правительства. Сегодня в органах региональной государственной власти работает 20 процентов сотрудников моложе 30 лет, и этот показатель должен увеличиваться год от года – в каждом структурном подразделении. Опираться предлагаю на кадровый резерв.

Назрела необходимость разработки новой программы по работе с молодёжью. Предлагаю в рамках «Балтийского Артека» обсудить эту программу и внести на рассмотрение Правительства до 1 сентября.

Как и все предыдущие годы, Правительство Калининградской области неукоснительно выполняло взятые на себя социальные обязательства. Государство должно помогать тем, кто в этом нуждается.

Общая сумма прямой поддержки населению в 2013 году превысила 3,3 миллиарда рублей, а получателями являются почти 250 тысяч калининградцев. Это четверть населения!

В 2013-й году гражданам, уволенным с военной службы, предоставлены 252 квартиры. Социальную выплату на приобретение или строительство жилья получили 177 молодых семей. А в этом году такую выплату получат еще 270 молодых семей. За прошедший год детям-сиротам предоставлено 163 квартиры, в этом году будет выделено не менее 187.

Мы стремимся к тому, чтобы все наши дети, оставшиеся без родительского попечения, воспитывались в полноценных семьях.

По динамике сокращения сиротства Калининградская область входит в пятерку лучших регионов России!

Коллеги! Давайте перейдём ко второму приоритету – комфортной среде проживания.

Обустройство территории Калининградской области должно соответствовать современным стандартам.

Не секрет, что наши жители довольно требовательны к состоянию окружающей среды. Калининградская область всегда была по этому показателю в авангарде, если сравнивать с регионами России. Но наши земляки, как правило, сравнивают его с соседними странами. И это сравнение заставляет нас стремиться к большему. В том числе и для этого три года назад мы ввели в практику пошаговую Программу конкретных дел. В 2013 году в рамках этой инициативы построено или отремонтировано почти 400 объектов: тротуары, уличное освещение, детские и спортивные площадки.

Подход «от центра к окраинам» показал свою состоятельность. Приятно видеть, как преображаются города области. Эту работу надо продолжать.

Прошу обратить внимание на благоустройство парков и пешеходных зон. Особое внимание – городу Калининграду. Поручаю Правительству совместно с администрацией Калининграда до конца года разработать и принять на Городском совете программу «Зелёный город». Это позволит защитить парки и скверы города от возможной застройки в будущем.

Одно из ключевых направлений – дорожное строительство.

Областные транспортные магистрали сегодня выглядят как одна большая строительная площадка. Мы ремонтируем и реконструируем практически все основные транспортные артерии региона, неважно, регионального или федерального значения.
В прошлом году были продолжены работы по строительству обхода города Советска с мостовым переходом через реку Неман, которые в этом году будут закончены. Ведётся строительство транспортной развязки при пересечении обхода Советска и автодороги «Советск - Гусев».

Реализована первая очередь строительства «Берлинского» моста.

Закончено проектирование второго этапа обхода города Калининграда.

В этом году сделаем въезд в Зеленоградск, продолжим работы на участке дороги Калининград - Гжехотки, где уже приступили к строительству двух мостов.

Идёт реконструкция автодороги Калининград - Чернышевское на участке 8-25-й километр.

Проектируется обход Талпак и города Черняховска.

Всего в 2013 году отремонтировано 135 километров автодорог регионального или межмуниципального значения.

В Калининграде ведутся работы по улучшению транспортного сообщения микрорайона Сельма, и до конца 2014 года там откроется движение.

В Калининграде сложная транспортная ситуация, почти каждый рабочий день город стоит в пробках. Планируем значительное улучшение дорожной ситуации после расширения въездов в город с основных радиальных дорог, а также после строительства объектов транспортной инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, безусловно, одна из важнейших задач –  это приведение в порядок жилого фонда! Только на 2013 год на капитальный ремонт жилых домов из областного бюджета было выделено полмиллиарда рублей, что совместно с деньгами муниципалитетов и жителей позволило отремонтировать более 430 домов.

Учитывая большую социальную значимость этого направления, уже на этот год разработана губернаторская программа капитального ремонта многоквартирных домов. Губернаторская – это означает, что каждый объект находится на моём особом контроле.

Объём финансирования этой программы из областного бюджета в 2014 году составит 1 миллиард рублей.

Обращаю внимание: такие средства никогда ранее в области на ремонт домов не направлялись. Если переводить на каждого жителя, мы по этому показателю - на третьем месте после Москвы и Санкт-Петербурга!

Эти средства будут выделяться и дальше. Государство должно разделить ответственность за капитальный ремонт с жильцами многоквартирных домов, независимо от форм собственности.

А по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в этом году переселим более 600 человек.

Газификация всех районов области с самого начала работы Правительства была одной из приоритетных задач.

За 2013 год построены и введены в эксплуатацию газопроводы общей протяженностью 150 километров. В 2013 году газ пришёл в 11,5 тысяч домовладений. Это на 40% больше, чем в 2012 году.

До конца 2015 года магистральные газопроводы придут в каждый муниципалитет области! Сотни людей сразу ощутят повышение качества услуг, улучшится экология, расходы бюджетов снизятся более чем на 300 миллионов рублей в год.

Экологическая ситуация в регионе за последние годы значительно улучшилась.

В 2013 году введены в эксплуатацию сети канализации в Калининграде, очистные сооружения в городах Гурьевске, Багратионовске, Советске.

В 2014 году мы планируем завершить строительство очистных во всех крупных городах области. Остались Черняховск, Светлый, Славск, Мамоново.

Калининградским городским властям надо приложить все усилия и завершить наконец строительство очистных.

В 2013-м построен водозабор в городе Правдинск, который обеспечил питьевой водой более 4 тысяч человек. Реконструкция сетей водоснабжения в Гвардейске обеспечила качественной водой 14 тысяч человек.

В этом году завершится строительство современной котельной в Светлом. В следующем году будут сданы котельные в Черняховске и Балтийске. Четыре котельные переведены на газ.

Реконструированы тепловые сети в Советске, Немане, Багратионовске. Отдельно выделю Черняховск, где совместными усилиями муниципалитета и Правительства была оперативно устранена крупная авария на теплотрассе.

В 2013 году в ответ на обращение Правительства Калининградской области Президентом Российской Федерации были даны поручения по обеспечению энергобезопасности нашей области и подготовке решений о строительстве новых генерирующих мощностей.
Основа будущей региональной энергосистемы – это газовая генерация, в качестве резервной рассматривается угольная.

Для стабильного функционирования будущей энергосистемы предполагается (1) строительство терминала регазификации в Зеленоградском районе на 2,5 миллиарда кубометров и (2) расширение ёмкости подземного газового хранилища до 350 миллионов кубометров. Эти работы должны быть закончены до конца 2018-го года.

Коллеги! Все поставленные выше задачи невозможно решить без сильной региональной экономики.

Прирост валового регионального продукта в 2013 году составил более 2 процентов.

Невысокий показатель, но это в полтора раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Задача регионального Правительства – содействовать дальнейшему экономическому росту. Но действовать придется в условиях стагнации мировой экономики и роста конкуренции между странами не только за ресурсы, но и за сохранение рабочих мест на своей территории. И здесь у нас есть определённые успехи: безработица в 2013-м году снизилась с 7,4 до 5,6 процента.

В условиях, когда межрегиональная конкуренция только нарастает, мы должны обеспечить продвижение калининградских товаров на российские международные рынки, и прежде всего за счёт роста их качества, а также создания равных условий с другими российскими регионами. А это значит (1) упрощение таможенного администрирования, (2) снижение транспортных расходов и (3) выравнивание тарифов на энергоносители. 

У нас понимание задач по развитию экономики региона часто сводят к проблеме «2016 года». Здесь считаю необходимым отметить, что риски «2016 года» достались нашему Правительству по наследству.

Мы признаём важность поддержки наших предприятий после 1 апреля 2016 года. И вместе с Правительством Российской Федерации с первого дня работы пути сохранения региональной промышленности, повышения инвестиционной привлекательности нашего региона.

В 2013 году по поручению Президента Владимира Владимировича Путина Правительство России создало межведомственную рабочую группу, которая к середине мая текущего года должна разработать меры поддержки экономики региона с учётом окончания срока переходного периода. Представители основных бизнес-объединений региона участвуют в обсуждении этих мер.

Обращаю внимание предпринимателей на то, что каким бы мягким мы не старались сделать переход к условиям после 1 апреля 2016 года, меняться придется в силу объективных обстоятельств.

Наша экономика сохранила высокую долю сырья в себестоимости, низкий уровень технологичности и низкую производительность труда.

Мы не имеем права законсервировать регион в нынешней структуре экономики. Нам нужны (1) такая компетенция, (2) такие товары и (3) такая интеграция во внешние производственные цепочки, чтобы мы были интересны всем и всегда! Принципиальная роль в поиске этих решений принадлежит не только Правительству, но и профессиональным объединениям.

Нам необходимо развивать внутрирегиональную кооперацию.

 

Уважаемые депутаты!

Правительство области продолжает работу над созданием инфраструктуры в промышленных зонах. Уже функционируют 5 частных промпарков. Самой перспективной новой промзоной станет «Храброво».

Помимо непосредственного привлечения инвестиций, не только сами промплощадки, но и ближайшие к ним населенные пункты будут обеспечены газом, водой, электричеством, очистными. Это улучшит качество жизни жителей, создаст для них новые рабочие места.

В промышленности в 2013 году введены в эксплуатацию 8 предприятий-резидентов ОЭЗ. Инвестировано 1,3 миллиарда рублей. Создано 1300 новых рабочих мест.

По инициативе Правительства Калининградской области приняты изменения в закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Цель поправок – защита калининградских инвесторов от возможных потерь от регулирования внутри Таможенного союза.

Здесь все мы должны поблагодарить за активную работу наших депутатов Государственной Думы: Александра Жукова и Наталью Бурыкину, Андрея Колесника.

Эффективность реализации программы по поддержке малого и среднего бизнеса считаю невысокой. Нужно доработать программу с привлечением самих представителей бизнеса. Сделать её более компактной, адресной, эффективной.

Поручаю Правительству разработать план мероприятий по сокращению сроков подключения потребителей к электросетям и получения разрешения на строительство.

Поручаю Министерству экономики совместно с Министерством промышленности в течение месяца разработать критерии оценки эффективности работы Корпорации развития Калининградской области. Основными показателями будут (1) объём привлечённых инвестиций и (2) число созданных рабочих мест,  а не количество приобретённых земельных участков и потраченных на эти цели средств.

Прошу к этому подключиться депутатов Областной думы.

 

Уважаемые коллеги!

Теперь я хочу остановиться подробнее на некоторых уже достигнутых результатах. Существенные системные изменения произошли в 2013 году в янтарной отрасли. Мы приступили к реализации стратегии её развития.

В прошлом году нам удалось изменить таможенное законодательство в пользу производителей изделий из янтаря. Этими изменениями воспользовались все региональные производители. Объём производства ювелирных изделий только за прошлый год вырос на 18 процентов.

Борьба с незаконной добычей янтаря привела к массовой легализации янтарного бизнеса. Резко увеличилось количество заявок от новых компаний на Янтарный комбинат.

Наша основная задача – ограничить вывоз из региона сырья и сделать приоритетной переработку его в регионе, создать новые рабочие места и получить дополнительные доходы в муниципальные и региональный бюджеты.

А основной показатель – это ежегодный рост переработки солнечного камня. Задача в ближайшей перспективе довести его до 70 процентов. Таковы наши планы.

Впервые в новейшей истории Калининградской области в июле этого года пройдёт Международный янтарный форум. Организаторы – Правительство Калининградской области, «Ростехнологии» и Калининградский янтарный комбинат.

Основная цель форума – показать возможности калининградских и других российских мастеров, озвучить правила взаимодействия с Янтарным комбинатом, а заодно напомнить миру, где находится 90процентов разведанных запасов янтаря.

 

Дорогие друзья!

В своём выступлении на последнем заседании Государственного Совета Президент Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что «село для России – это не только производство продуктов питания. Это традиционный уклад и образ жизни. Это богатство нашей культуры и самобытность многонационального народа нашей огромной страны». В Калининградской области каждый четвёртый житель проживает в сельской местности.

Для них сельское хозяйство – это вопрос жизни, вопрос будущего. А для всего региона это вопрос продовольственной безопасности.

В 2013 году общий объем поддержки сельхозпроизводителей был увеличен на 25процентов к уровню 2012 года и составил 2 миллиарда 800 миллионов рублей.

Правительство помогает и крупным производителям, и фермерам. Усилия в этом направлении дают результат.

Сегодня практически достигнута самообеспеченность региона зерном, картофелем, мясом, яйцом.

Создана база для формирования отрасли мясного скотоводства. Развивается овцеводство.

Последние два года Калининградская область уверенно держится в российских лидерах по рапсу и зерну.

Наша следующая задача – за ближайшие годы выйти на самообеспеченность региона свежими овощами и молоком.

Уже появляются новые сектора сельхозпроизводства:

(1) есть первые шаги по созданию современных тепличных комплексов.

(2) посажен первый в области промышленный на 20 гектарах фруктовый сад.

(3) развивается цветоводство.

В прошлом году продолжили программу возвращения сельскохозяйственных земель в оборот, в течение 2013-го введено в оборот более 30 тысяч гектаров.

Продолжится программа мелиорации.

В 2013 году появились первые результаты поддержки рыбной отрасли.

Калининградская область по-прежнему остаётся лидером страны по производству рыбных консервов. Но основное сырьё – импорт. И в то же время много лет из-за отсутствия береговой инфраструктуры выделенные квоты использовались на 60-65 процентов.

При поддержке Правительства в 2013 году в Светлом был построен морской рыбообрабатывающий комплекс, модернизированы 7 рыбопромысловых судов. Общая сумма всех инвестиций за прошлый год составила 500 миллионов рублей.

Как результат этих вложений, квоты 2013 года выбраны уже на 80 процентов.

Пока это первые шаги по развитию рыбной отрасли.

Мы будем наращивать усилия по возрождению океанического промысла.

Конечная задача - увеличение объёмов промышленной переработки и доступность для калининградцев свежей, качественной, выловленной нашими рыбаками рыбы.

 

 

Уважаемые коллеги!

В прошлом году въездной туристический поток в Калининградскую область вырос на 15 процентов.

Считаю, что это произошло благодаря скоординированным действиям власти и бизнеса.

При содействии областного Правительства продолжается реконструкция аэровокзального комплекса «Храброво». Закончено проектирование и начнётся реконструкция взлётно-посадочной полосы.

Министерство транспорта Российской Федерации в этом году приступит к проектированию пассажирского порта в Пионерском.

В 2013 году были организованы новые международные и внутренние авиарейсы более чем с 20 городами.

За год в четыре раза выросло количество проданных на калининградском направлении льготных авиабилетов! Из федерального бюджета на эти цели было выделено почти 500 миллионов рублей.

В 2013 году первое чтение в Госдуме прошли законы, распространяющие режим «72 часа без визы» на иностранцев, которые прибыли в область на самолёте или на яхтах.

По инициативе регионального Правительства из погранзоны были выведены практически все населённые пункты, а это больше половины городов области. Кроме туризма, это способствует и более благоприятному инвестиционному климату.

Важным результатом работы регионального Правительства в 2013 году считаю включение Калининградской области в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».

В этом году приступаем к строительству первого объекта водного туризма – яхтенной марины на реке Тростянка под Зеленоградском.

Будем восстанавливать «Дом Канта» в посёлке Веселовка Черняховского района. Начнётся реализация инвестиционного проекта в районе Куликово.

Активно развивалась в 2013 году туристическая инфраструктура. В гостиницы, кафе и рестораны, конференц-туризм бизнес инвестировал более 4,5 миллиардов рублей. За год номерной фонд в регионе вырос на 20 процентов и составляет 5,5 тысяч номеров.

Количество предприятий сферы туризма выросло за год почти на четверть.

Туризм в регионе превращается в полноценную отрасль.

Обращаюсь к региональному бизнесу с предложением активнее инвестировать в развитие этой отрасли. Мы, со своей стороны, окажем содействие. Поручаю Правительству Калининградской области внести в Госдуму поправки о включении туристской деятельности в Закон об особой экономической зоне.

 

Коллеги!

Реализация указанных выше направлений деятельности Правительства невозможна без устойчивой и сбалансированной бюджетной системы региона.

Выполнение задач, поставленных Президентом России, остается для нас приоритетным. В 2013 году на реализацию «майских Указов» дополнительно направлено 3,7 миллиарда рублей, из них больше половины обеспечены за счет средств областного бюджета.

В условиях предельного дефицита и практически предельной долговой нагрузки считаю важным очень внимательно относиться к принятию новых расходных обязательств.

Необходимо тщательно соблюдать баланс между социальной ориентированностью и экономической целесообразностью наших решений.

Необходимо постоянно повышать эффективность существующих расходов.

Поручаю Министерству финансов при формировании бюджета на следующую трёхлетку разработать нашу бюджетную стратегию в различных сценарных условиях.

То же самое касается местных бюджетов.

Напомню, что в 2012 году мы провели реструктуризацию задолженности муниципальных образований перед областным бюджетом.

С 2013 года дополнительно передано в муниципалитеты 25 процентов налога на имущество организаций.

Мы предусмотрели механизм замены дотаций на дополнительные нормативы отчислений по подоходному налогу, сформировали региональный фонд финансовой поддержки муниципалитетов.

Правительство области взяло на себя расходы не только на строительство, но и на проектирование. В результате доля софинансирования муниципальных бюджетов по вновь начинаемым объектам во многих случаях снизилась до 5 процентов.

Вместе с тем не всегда мы видим ответственное отношение к разработке собственной бюджетной политики со стороны ряда муниципалитетов. На этом фоне особенно значимым становится неукоснительное исполнение муниципалитетами своих прямых обязательств.

Отдельно хочу остановиться на капитальных вложениях и бюджетных инвестициях. С одной стороны, бюджетные инвестиции за последние три года существенно выросли. Это произошло во многом благодаря средствам федеральной целевой программы.

Хочу напомнить,  что в 2010 году общий объём ФЦП, рассчитанной до 2015 года, составлял 4 миллиарда рублей. Благодаря действиям регионального Правительства эта программа будет продолжена до 2020-го года, а на этот год вместо ранее предусмотренных 6,3 миллиардов рублей, мы получим 12,7.

Сегодня, в условиях ограниченных возможностей бюджетной системы, такое решение свидетельствует о безусловном приоритете развития Калининградской области для федеральной власти.

К сожалению, по объективным причинам в 2013 году мы не вышли на 100-процентное исполнение программы. При этом, в прошлом году было выполнено работ на сумму более 8 миллиардов рублей, а в 2010 -  только 3,5.

Вместе с объемами ФЦП растут компетенции нашей строительной отрасли.

Фактически мы создаём ее заново. В этой ситуации профильный вице-премьер и министр строительства будут нести персональную ответственность на всех стадиях – от проектирования до ввода в эксплуатацию.

 

Дорогие друзья!

В прошлом году подготовка к Чемпионату мира по футболу перешла из стадии разработки концепций в активную фазу. Совместно с калининградскими городскими властями утверждена Программа подготовки к проведению чемпионата. Определён перечень первоочередных объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры. Завершается разработка проектной документации.

Уже сегодня ведутся работы по инженерной подготовке участка на острове Октябрьский. Следующий год – начало активной стройки объектов. Прошу калининградцев отнестись с пониманием к будущим временным неудобствам. За три года мы преобразим Калининград, решим застарелые проблемы.

И, наконец, наш четвёртый, но отнюдь не по значению, приоритет.

Взаимодействие общества и власти


Гражданские инициативы стали неотъемлемой частью нашей жизни. Всё громче звучит голос политических партий, общественных организаций, различных ассоциаций, журналистов, да и просто неравнодушных жителей области.

Это свидетельствует о включении всё большего круга людей в решение проблем своего дома – Калининградской области. Сегодня в обществе существует запрос на справедливость, на внимание к проблемам людей. Задача власти – слышать этих людей, не отмахиваться от их идей и предложений.

Задача власти – быть открытой, понятной.

Если люди не понимают общего замысла, не видят смысла в том, что мы делаем, мы никогда не добьёмся сотрудничества с калининградцами.

Диалог общества и власти в прошлом году был насыщенным. В конце года провели Гражданский форум, и эта практика должна стать ежегодной.

Прошёл  Первый международный фестиваль национальных культур. Взаимодействие с национально-культурными автономиями – залог мира и спокойствия на территории нашей многонациональной области.

Активно и конструктивно работает Совет по культуре.

Уверен, что правильно выбран курс на открытость и дискуссию в части реализации проекта «Сердце города».

В деле патриотического воспитания работаем совместно с ветеранскими организациями.

Налажен и конструктивно развивается диалог с Общероссийским народным фронтом и входящими в него организациями.

Год назад мы провели ярмарку проектов, в которой участвовало почти 100 социально ориентированных некоммерческих организаций области. В рамках поддержки таких объединений в прошлом году из областного бюджета было выделено более 5 миллионов рублей. Столько же предусмотрено и в этом году.

Есть мнение, что этих средств недостаточно. Будут ещё интересные проекты – готов выйти на областную Думу и попросить увеличить объём финансирования.

Взаимодействовать между властью и ассоциациями, властью и общественными организациями мы научились. Но не хватает экспертного звена – чем больше появится независимых экспертных групп, тем лучше для региона.

В прошлом году активно и плодотворно шёл диалог с областной Думой: депутатами было принято 59 законопроектов, внесённых Правительством. Это на 14 больше, чем годом ранее.

Все депутаты регионального парламента с прошлого года имеют возможность работать на освобождённой основе.

 

Уважаемые депутаты!

Уверен, что дальше наша совместная работа будет строиться на принципах профессионализма и конструктивного обсуждения, в духе взаимного доверия и уважения. Лично благодарен журналистам всех без исключения региональных СМИ и блогерам за их неравнодушие. Многие из проблем, поднятых вами, могли бы остаться незамеченными.

В сентябре прошлого года в единый день голосования у нас состоялось сразу 47 разных избирательных кампаний. Голосование прошло спокойно, без существенных нарушений, при неплохой явке избирателей. В этих выборах участвовали сразу 12 политических партий. А всего в области их зарегистрировано уже более 60. Это новая политическая реальность, расширение конкуренции.

В этом году формируется новый состав Общественной палаты Калининградской области. Считаю, что это должен быть сплав опыта и новых идей, свежих интересных инициатив. Предлагаю установить при формировании нового состава Палаты квоту не менее 30 процентов для представителей нашего молодого поколения. Также прошу Общественную палату, Правительство и местные власти содействовать активизации деятельности созданных в муниципалитетах общественных советов. Отдельно требую от правительственного блока внутренней политики активизировать работу Общественно-политического совета при губернаторе. Вопросов для обсуждения много, площадка для дискуссии хорошая, но используется она недостаточно.

В 2013 году в Правительство поступило около 17 тысяч письменных и устных обращений граждан. Ежемесячно свои вопросы граждане задают в ходе прямых эфиров с моим участием. В прошлом году я посетил большинство муниципалитетов с отчётом о работе Правительства. Постоянное прямое общение с населением даёт возможность принимать правильные управленческие решения.

Во время рабочих поездок я часто слышу претензии калининградцев. Порой им всё же трудно достучаться до власти. Поручаю Министерству по муниципальному развитию проработать вопрос об открытии в муниципалитетах области общественных приёмных губернатора.

 

Уважаемые депутаты! Коллеги!

Предстоит напряжённый, но интересный год работы. Год работы на благо калининградцев, на благо Калининградской области. Наша область – особый, уникальный регион великой России. Это область с умными и талантливыми людьми, с уникальными природными ресурсами, выгодным географическим положением. Это земля связана с именами Суворова и Багратиона, Канта и Гофмана.

Наша земля стала местом славы русского оружия в сражениях Первой мировой войны, полита кровью советских воинов в сражениях Великой Отечественной. Это область, рождённая Победой. Наш народ восстановил Калининградскую область из руин. Здесь была, есть и будет база российского Балтийского флота!

И нам всем вместе нести ответственность за судьбу нашей российской земли.

 

Внимание, при использовании материалов ссылка на Официальный Портал Правительства Калининградской области ( https://gov39.ru ) обязательна!
© 2012 Правительство Калининградской области