Итоги четырех лет работы агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Калининградской области

За период с 2006 года Министерством сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области была проделана значительная работа.     С целью развития производственной и социальной сфер на селе в области были разработаны и реализуются, кроме федеральных, региональные целевые программы (РЦП): РЦП «Повышение плодородия почв Калининградской области на 2002-2005 годы»; РЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области  на 2007-2010 годы»; РЦП  «Социальное развитие села Калининградской области на 2007-2010 годы»;  РЦП «Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007- 2016 годы»; РЦП «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калининградской области на 2006-2010 годы»

В программах были отражены основные целевые установки и разработаны комплексные мероприятия, направленные на решение тех сложных проблем, с которыми сталкивался  региональный АПК к 2005 году.

Основным приоритетом являлось создание оптимальных условий для развития регионального агропромышленного комплекса как кластера взаимосвязанных отраслей. По целому ряду направлений были достигнуты значительные положительные результаты. Отдельные вопросы остаются пока проблемными, однако наметившиеся тенденции и целенаправленная работа Министерства должны позволить в ближайшем будущем решить и их.

Значительную положительную роль сыграл приоритетный национальный проект «Развитие АПК», реализовывавшийся в 2006-2007 годах в Калининградской области. В результате системной работы Министерства и появившихся возможностей, предоставленных ПНП «Развитие АПК», в регионе был дан толчок развитию целого ряда предприятий. За два года в проекте приняли участие 16 сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих строительство, реконструкцию и модернизацию  животноводческих комплексов (ферм). Из них  шесть комплексов (ферм) по производству свинины, девять по производству молока, одно - мяса крупного рогатого скота. Сегодня ряд предприятий уже вышли на товарное производство, другие заканчивают строительные работы. Все это современные высокотехнологичные производства. Объем инвестиций в АПК – один из основных показателей, показывающих эффективность работы власти, - возрос в несколько раз.

С 2008 года начала действовать Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (Госпрограмма), которая предоставила еще больше возможностей для развития.

Коротко по отраслям.

В Калининградской области был взят курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства, использование современных технологий обработки земель, удобрений, средств химизации и техники. В 2008 году хозяйствами области за счет всех источников финансирования было приобретено 234 единицы техники и технического оборудования на сумму 344,7 млн. рублей за счёт всех источников финансирования, в том числе 104 трактора, 25 зерноуборочных и  10 кормоуборочных комбайнов.

Проведенная работа позволила увеличить как валовые объемы растениеводческой продукции, так и урожайность культур. В 2008 году произведено 227,3 тыс. тонн зерновых в весе после доработки - 120% к плановому показателю и 147% к 2007 году. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур 37 цн/га (на 10,3 цн/га выше прошлогодней и на 7,1 ц/га выше плановой). На 07 сентября 2009 года собрано уже 210,7 тыс.тонн, что на 20 % выше уже соответствующего периода прошлого года.

В 2008 году было намолочено рапса 68,2 тыс. тонн (114% к плану) со средней урожайностью 27,1 цн/га (на 5,6 цн/га выше 2007 года). На 07 сентября 2009 года уже собрано 101,4 тыс. тонн рапса – рекордный для Калининградской области показатель – 170% к уровню соответствующего периода прошлого года. Достигнута максимальная средняя областная урожайность озимого рапса за весь период его производства на территории области - 3,3 тонны с гектара.

С 1990 года наблюдалась тенденция снижения объемов производства молока в Калининградской области. Однако с конца 2008 года тенденция изменилась. На 1 сентября   2009 года валовое производство молока   во всех категориях хозяйств составило 106,6 тыс. тонн, в сельхозпредприятиях  области - 39,3 тыс. тонн, или увеличилось  на 9,5%  и 15,4% к соответствующему периоду прошлого года соответственно. Надой молока на 1 фуражную корову за истекший период с начала года в крупных, средних и малых сельхозпредприятиях области составил   2995 кг., что выше уровня 2008 года на 22,0 % (т.е. + 530 кг.). В двух районах области на 1 сентября получено свыше 5000 кг. молока на одну фуражную корову.

Для улучшения в области селекционно-племенной работы и внедрения современных достижений создан ЗАО «Калининградский   центр племенного животноводства», учредителями  которого являются Калининградская областная ассоциация производителей молока и основные производители молока Калининградской области. Селекционный центр создали на  территории, принадлежащей ОАО «Калининградское» по племенной работе в Черняховском районе, поэтому  желательно передать данное предприятие из федеральной собственности в собственность области.

Развивается производство мяса в Калининградской области. Наиболее быстрыми темпами увеличивается производство свинины. В 2008 году было произведено скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств 40,6  тыс. тонн, что составляет 107,0 % к уровню 2007 года. При этом производство мяса свинины  в сельхозпредприятиях составило 5,9 тыс. тонн или увеличилось на 52 % к 2007. Производство мяса свинины на 1 сентября 2009 года в сельхозпредприятиях  области составило 5,3 тыс. тн. или  увеличено на 81,4% к аналогичному периоду прошлого года.

В 2008 году была запущена первая очередь ЗАО «Правдинское Свино Производство» в Правдинском районе, где поголовье свиней на 1 сентября   2009 года составило 22,7 тыс. голов. В рамках национального  проекта «Развитие АПК» построен комплекс в Зеленоградском районе ООО «БалтзангасНефтеоргсинтез» годовой производственной мощностью 22,0 тыс.голов. В Гусевском районе  стабильно работает в течение последних двух лет ООО «Прибалтийская мясная компания три» по откорму свиней. В  Гурьевском районе заканчивается строительство свинокомплекса  ООО «Восход» производственной мощностью на 22000 голов в год.

Калининградская область традиционно является одним из ведущих производителей товарной пушнины в России. В области восемь звероводческих хозяйств, из которых пять хозяйств имеют статус племенных. В настоящее время разводится американская норка более 10 расцветок.

Общий объем производства шкурки в 2008 году составил около 773 тыс. шт. (130,1 % к 2007 году). Основное поголовье  зверей на начало года в хозяйствах составило: норки 560275 голов  (138 % к  2007г, 168 % к 2006г.),  лисицы  4407 голов(102,3 % к 2007г.).

В целях оптимизации системы управления госветслужбой области, обеспечения централизации и более эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, повышения качества ветеринарного обслуживания, улучшения ветеринарно-санитарной и эпизоотической обстановки в регионе, усиления государственного ветеринарного контроля (надзора) за выполнением юридическими и физическими лицами требований ветеринарного законодательства, а также исключения совмещения функций государственного ветеринарного надзора с функциями по оказанию платных ветеринарных услуг завершена реорганизации структуры государственной ветеринарной службы Калининградской области, отработана схема взаимодействия Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области, ГУВ КО «Областная СББЖ» и её структурных подразделений (ветстанций).

Использование эффективных инструментов регулирования развития регионального сельского хозяйства, в том числе финансово-кредитных, организационных привело в целом к оздоровлению отрасли. Работа в сельском хозяйстве постепенно становится привлекательнее для сельских жителей, чем другие виды работ. Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий области в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличилась на   42 % и составила  10570 рублей.

Важным направлением работы остается социальное развитие села и стимулирование развития малых форм хозяйствования. За 3,5 года льготные кредиты получили более тысячи личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Было создано 19 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для активизации этого направления в Калининградской области была организована серия обучающих семинаров во всех муниципальных образованиях области, проводились сходы граждан, положения ПНП «Развитие АПК» активно разъяснялись на встречах, в СМИ.

За  период 2005-2009 годов было приобретено (построено) 150 квартир (жилых дома) общей площадью 9,95 тыс. квадратных метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 63 квартир (жилых домов) общей площадью 3,71 тыс. квадратных метров, построено 49,48 км сетей водоснабжения в 18 поселках области, 2 станции обезжелезивания воды, 91,678 км сетей газоснабжения 18 населенных пунктов области, 6 поселков обеспечены надежным электроснабжением.

Важным условием развития сельского хозяйства является наличие эффективного прозрачного рынка земельных ресурсов. Здесь также за четыре года была проделана значительная работа.

Проведенный в Калининградской области мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения позволил понять структуру имеющегося рынка, выработать основные комплексные мероприятия. Была фактически выстроена система муниципального земельного контроля, его результаты ежемесячно докладываются в рамках оперативного совещания Правительства Калининградской области. Разработаны и реализуются планы проверок. Собственник должен нести ответственность за земли, находящиеся в его собственности и использовать их по назначению.

Начата работа по введению в оборот невостребованных земельных долей. В установленном законом порядке эти земли будут переводиться в собственность Калининградской области.

Доля сельскохозяйственных угодий, используемых по назначению в 2008 году составила 57% от общей площади сельскохозяйственных угодий (+6,5 % к 2006 году).

Важным вопросом для Калининградской области остается мелиорация. В нашем регионе самое большое количество польдерных земель - около 100 тыс. га, значительное количество каналов, более 100 насосных станций.

Мелиоративные мероприятия в 2005-2008 годах реализовывались в рамках федеральных и региональных целевых программ «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и «Развитие Калининградской области на период до 2010 года»

За этот период было реконструировано 42,41 км водозащитных дамб, 4 осушительные насосные станции в Полесском и Славском районах, 4 дюкера на канале Западный в Полесском районе, 17,0 км магистральных каналов, обеспечить защиту от затопления и подтопления сельскохозяйственных угодий на площади 4,73 тыс. га в Полесском районе, осушен один населенный пункт, отремонтировано 893 км каналов и коллекторов, что позволило привести в технически исправное состояние 40,1 тыс. га сельхозугодий. Проводились работы по ремонту и техническому обслуживанию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

В 2009 году запланировано провести реконструкцию 2-х насосных станций в Славском районе, 16,51 км водозащитных дамб, 4-х дюкеров канала Западный что позволит обеспечить защиту от затопления и подтопления сельскохозяйственных угодий на площади 4,73 тыс. га в Полесском районе, 17,0 км магистральных каналов в Славском районе, отремонтировать 121,1 км каналов и коллекторов, что позволит привести в технически исправное состояние  3,6  тыс. га сельхозугодий.

Активно идет развитие и пищевой перерабатывающей промышленности. Был запущен целый ряд новых производств. Среди них можно выделить ЗАО «Содружество – Соя», которое является крупнейшим резидентом ОЭЗ в Калининградской области с объемом инвестиций более 6 млрд. рублей, строительство крупного мясоперерабатывающего предприятия ООО «Конкордия», открытие производства комплексных удобрений ООО «Арви-НПК». 14 сентября 2009 года состоялось открытие крупного современного предприятия по производству продуктов детского питания ООО «Хипп».

Главными направлениями в реализации аграрной политики Правительства области на текущий и последующие годы намечены следующие:

- поддержка отрасли растениеводства через техническое перевооружение  отрасли, развитие семеноводства, внедрение новых высокоурожайных сортов, ресурсосберегающих технологий, привлечение инвестиций в хранение и переработку продукции растениеводства, расширение рынка зерна, изучение и внедрение новых культур, пользующихся спросом на внешнем и внутреннем рынках;

- поддержка отрасли животноводства, как наиболее экономически обоснованного направления, осуществляемая через реконструкцию животноводческих ферм, применение передовых современных  технологий содержания и кормления животных, увеличение поголовья  высоко- продуктивного скота;

- формирование рынка земли и обеспечение действенного контроля за оборотом земель сельскохозяйственного назначения, эффективностью ее  использования, совершенствование земельных отношений;

- социальное развитие села и кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства, через  выделение денежных средств на строительство и приобретение жилья, водоснабжение и газификацию,  закрепление специалистов на селе.

Основным инвестиционным источником для развития села являются, и это сохранится на ближайшую перспективу, кредитные ресурсы финансовых организаций. Поэтому важно обеспечить увеличение объема этих ресурсов и повышение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Рыбохозяйственный комплекс

Рыбохозяйственный комплекс по-прежнему остается ведущим в пищевой промышленности области. 14 крупных и средних рыбоперерабатывающих предприятий ежегодно производят 250-260 млн. банок рыбных консервов, что составляет более 40 % от общероссийского производства данного вида продукции. В целом все предприятия рыбохозяйственного комплекса региона ежегодно производят более 340 тысяч тонн пищевой рыбной продукции, 90% которой отправляется на внутренний рынок России.

Ежегодно на океаническом промысле восьмью рыбодобывающими компаниями добывается 240-260 тысяч тонн рыбы (путассу, сельдь, скумбрия, окунь).

На прибрежном промысле в Балтийском море и его заливах ежегодно вылов рыбы составляет 25-28 тысяч тонн (килька, салака, треска, камбала, лещ, судак, плотва, чехонь).

В июле 2008 года Правительством Российской Федерации утверждена Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года и федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах».

В мероприятия вышеуказанной федеральной целевой программы по Калининградской области вошли, в частности: модернизация судов типа БАТМ и строительство 1 судна этого же типа (ЗАО "Вестрыбфлот"); строительство 9 тунцеловных сейнеров (ООО "Рустуна"); модернизация и строительство флота  рыболовецкого колхоза "За Родину"; замена отбойных устройств  на причальной линии общей длиной 729 м в Калининградском морском порту, реконструкция причалов и защитного мола в г. Пионерске, строительство Центра аква- и марикультуры (в части сохранения и воспроизводства  водных биологических  ресурсов), г. Зеленоградск, Калининградская область.

Министерство принимало участие в подготовке предложений в:

- проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации, направленных на совершенствование механизмом государственного контроля за оборотом рыбной продукции, охраны и воспроизводства водных биоресурсов»;

- проекты  федеральных  законов о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части определения долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов

совершенствования контроля и надзора за осуществляемой в море деятельностью по приемке, транспортировке, переработке, хранению уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки;

- правила предоставления субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям.

Принятие более 40 разработанных Росрыболовством распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации и издание Росрыболовством более 60 ведомственных нормативных правовых актов, вместе с долгосрочным закреплением квот добычи водных биоресурсов (на 10 лет), рыбопромысловых участков дало позитивный толчок развитию отрасли.